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近年來，安徽蚌埠市委、市政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是2021年以來，市委、市政府提出的“抓兩會(huì)”“靚淮河”“促文旅”等一系列思路和重大舉措，更是為蚌埠市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添新動(dòng)力，文旅產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展體系得以完善，文旅融合成效顯著。截至2022年底，蚌埠市國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建單位2家，各級(jí)文物保護(hù)單位103處，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)景區(qū)5 家、省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)2個(gè)、特色旅游村5個(gè)、休閑旅游示范點(diǎn)8個(gè)。
蚌埠發(fā)布澎湃號(hào)數(shù)據(jù)顯示，2023年春節(jié)假日期間，全市共接待游客148.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入31586萬元。2023年 “五一”假期，蚌埠市因熱播劇《長(zhǎng)月燼明》走紅網(wǎng)絡(luò)，“南北分界線”“珍珠女”兩座雕塑成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了“一部劇帶活座城”。從“蚌埠發(fā)布”公布數(shù)據(jù)來看，“五一”假期，蚌埠市共接待游客417.6萬人次，較2019年上漲162.39%，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.94億元，較2019年上漲319.66%。筆者認(rèn)為，短期內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)“井噴”原因有三：其一，蚌埠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文旅部門抓住經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)機(jī)，率先謀劃美食節(jié)，碰上熱劇的天賜良機(jī)；其二，近兩年來蚌埠市文旅產(chǎn)業(yè)萌動(dòng)發(fā)展，文旅融合進(jìn)一步提升，除網(wǎng)紅雕塑之外，龍子湖風(fēng)景區(qū)、涂山風(fēng)景區(qū)、三汊河景區(qū)、垓下古戰(zhàn)場(chǎng)景區(qū)分流引流，尤其是靚淮河工程更是成為蚌埠市世紀(jì)工程帶來了“留量”；其三，高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，為“流量”變“留量”提供的保障。但是，從整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，文旅項(xiàng)目投融資體制、文旅項(xiàng)目質(zhì)量、蚌埠元素文旅（創(chuàng)）產(chǎn)品開發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷手段等方面有待提升。為進(jìn)一步推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須要在“全域化”方面深耕細(xì)作。
樹立“全域化”文旅理念。一是以“產(chǎn)業(yè)化”理念抓文旅。事實(shí)表明，文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為蚌埠經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)不可或缺的組成部分。由于文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、效益回收慢、集聚鏈片式效應(yīng)明顯等特性，文旅產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量良性發(fā)展，必須要以產(chǎn)業(yè)化思維，走投資—經(jīng)營(yíng)—增值—發(fā)展之路，促進(jìn)良性發(fā)展，互動(dòng)互哺。二是以“品牌化”理念抓文旅。通過這次“五一”熱流現(xiàn)象以及筆者走訪情況，蚌埠市雖然推出了多條精品線路，但是外地游客多數(shù)是帶著“網(wǎng)紅點(diǎn)”意向而來，要把“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”尚需下一番功夫，必須以全域旅游的理念，圍繞淮河荊涂—龍子湖沿線，輻射縣區(qū)，把淮河大禹文化、楚漢、孝明文化、紅色文化與山水自然風(fēng)光有機(jī)融合，完善全域文旅發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源要素配置，加快推動(dòng)重大文旅產(chǎn)品打造 ，推出一批標(biāo)志性文旅項(xiàng)目、多元旅游業(yè)態(tài)、精品旅游線路，以大帶小，城鄉(xiāng)互聯(lián)，形成全鏈條式集聚式發(fā)展，形成地域特點(diǎn)的文旅品牌。三是以“系統(tǒng)化”理念抓文旅。為承接本次熱度，蚌埠日?qǐng)?bào)社、市文旅投迅速啟動(dòng)，設(shè)計(jì)了一批“南北分界線”“珍珠女”文創(chuàng)產(chǎn)品。但筆者對(duì)當(dāng)下較火的張公山青創(chuàng)市集、龍子湖文旅集市走訪來看，“留駐蚌埠，帶回記憶”文創(chuàng)產(chǎn)品尚顯不足。因此，必須以系統(tǒng)化理念，開發(fā)具有地域特色的大禹文化、漢明文化、淮海戰(zhàn)役、淮河文明以及農(nóng)特產(chǎn)等旅游產(chǎn)品，把“蚌埠博物館”文字影像變成可裝飾、可移動(dòng)的文創(chuàng)產(chǎn)品，例如把玉雕、石雕、藝玻、陶藝、快銷品等注入地域文化元素，變成南北分界線、珍珠女、陶人面等等飾品掛件等工藝品。
整合“全域化”文旅發(fā)展平臺(tái)。2022年，安徽省政府出臺(tái)了《進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》。文件的出臺(tái)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的拓展、產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資本的運(yùn)作指出了方向。作為地方政府，就要抓住這樣的政策機(jī)遇，加強(qiáng)文旅資產(chǎn)的整合和運(yùn)營(yíng)，以產(chǎn)業(yè)化理念、企業(yè)化運(yùn)作，建立并壯大文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)投融資平臺(tái)建設(shè)十分必要。一要開展全地域文旅資源的摸底排查，包括非物質(zhì)的文旅資源，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）進(jìn)行一次大規(guī)模的全域的資源及產(chǎn)業(yè)調(diào)查，真正建立文旅產(chǎn)業(yè)“家底”檔案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入庫(kù)入檔。二要把文旅資源進(jìn)行有效整合，對(duì)文旅資源評(píng)估后統(tǒng)一納入文旅投融資平臺(tái)庫(kù)，能收儲(chǔ)的收儲(chǔ)，能經(jīng)營(yíng)的全線經(jīng)營(yíng)，并有效對(duì)接金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)，形成可用的活資源、活資本，通過參股或控股方式來引進(jìn)戰(zhàn)略資本投入，用以帶活文旅產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，解決文旅產(chǎn)業(yè)投資不足的問題。三要大力促進(jìn)民間資源融合。制定有效政策，調(diào)動(dòng)各方主體積極性，將民間資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶充分融合，讓資金變項(xiàng)目，讓資源變資產(chǎn)，讓文化傳承人成為創(chuàng)業(yè)者，讓農(nóng)民變股東，讓農(nóng)村變景點(diǎn)，讓“耕讀文明”在鄉(xiāng)村振興中賡續(xù)。
開展“全域化”文旅營(yíng)銷模式。城市營(yíng)銷需要?jiǎng)?chuàng)新手段，找準(zhǔn)突破口。一要通過各類旅行社促宣傳，鼓勵(lì)支持國(guó)有或民營(yíng)文旅營(yíng)銷企業(yè)的發(fā)展，在導(dǎo)出去的同時(shí)更要注重引進(jìn)來，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，對(duì)引進(jìn)入市旅游的企業(yè)給予資金鼓勵(lì)和支持。二通過創(chuàng)新營(yíng)銷手段引流量。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下新媒體時(shí)代，就要充分發(fā)揮微博、微信、微電影、抖音等新媒體營(yíng)銷作用，創(chuàng)作一批文旅營(yíng)銷作品，把靜態(tài)的文化旅游產(chǎn)業(yè)變成動(dòng)態(tài)有聲有形有味道的營(yíng)銷產(chǎn)品，全網(wǎng)推出。三要通過打造精品線路精品項(xiàng)目創(chuàng)口碑。著眼不同文化旅游體驗(yàn)主體，形成跟著考古去旅游、跟著名人去旅游、跟著媒體去旅游、跟著故事去旅游、跟著非遺去旅游、跟著節(jié)會(huì)去旅游、跟著生態(tài)去旅游、跟著“大V”去旅游的營(yíng)銷模式，不斷提升蚌埠市文旅產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)流量，提升知名度，形成品牌效應(yīng)。四要通過發(fā)展數(shù)字文旅擴(kuò)影響。促進(jìn)科技與文旅融合，開發(fā)云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等，加強(qiáng)具有蚌埠市元素和特色的文旅產(chǎn)品的宣傳推送。
構(gòu)建“全域化”文旅業(yè)態(tài)。抓好文旅產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化建設(shè)，落實(shí)“文旅+”“+文旅”發(fā)展思路，以文旅的視角，挖掘江淮老工業(yè)基地、老城市街巷、老歷史遺存潛在的文產(chǎn)資源和底蘊(yùn)，形成一批融文化體驗(yàn)、旅游消費(fèi)、商品展銷等于一體的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游市集。提升文旅項(xiàng)目質(zhì)量，尤其是加大沉浸式、場(chǎng)景式文旅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)力度，用文旅來筑產(chǎn)業(yè)之魂，以產(chǎn)業(yè)來筑牢文旅之基，培育有味道、有色彩、有故事、有場(chǎng)景、有聲音的文旅項(xiàng)目。一是拓展原有文旅項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈。可就垓下古戰(zhàn)場(chǎng)、徐蚌會(huì)戰(zhàn)、禹會(huì)諸侯等進(jìn)行建設(shè)并編演場(chǎng)景劇，例如垓下園可把勝利之城的智慧或霸王別姬的凄美故事融入其中，讓游客體味沉浸之中。充分利用靚淮河、龍子湖等河湖景觀，建造一批主題創(chuàng)意游園項(xiàng)目，有條件的區(qū)域可配套組織河湖游船、音樂燈光秀、歌舞短劇秀、民間才藝秀等特色文旅產(chǎn)品。二是開發(fā)文旅新業(yè)態(tài)。要結(jié)合名鎮(zhèn)名村的打造，把文旅元素融入村鎮(zhèn)建設(shè)，推出一批如長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn)、龍亢鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)名村、推出一批麥田花海、特色集市，同時(shí)配套發(fā)展精品民宿、精品農(nóng)家樂項(xiàng)目。三是文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要搞活文化藝術(shù)場(chǎng)館，把圖書館、文化館、博物館、書店等公共文化場(chǎng)館公共空間以旅游產(chǎn)品的理念進(jìn)行建設(shè)匹配，增加創(chuàng)意空間，持續(xù)舉辦各類文旅文化文藝活動(dòng)，在湖上升明月太湖世界文化論壇基礎(chǔ)上，定期組織全省或全國(guó)性的淮河流域文會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、文化文藝節(jié)會(huì)等，形成淮河流域中心城市品牌，擦靚城市會(huì)客廳，打造珠城文旅名片。
強(qiáng)化“全域化”文旅保障。一是加大政策創(chuàng)新和落實(shí)力度。圍繞文旅融合產(chǎn)品體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷推廣等方面制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，完善政策體系，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展、支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。在要素上要積極配給，在獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)上簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限，提高實(shí)效。二是加大文旅人才引育。緊扣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，建立文旅產(chǎn)業(yè)專家隊(duì)伍，為文旅融合發(fā)展、旅游規(guī)劃編制、政策制定、文旅人才培養(yǎng)等提供咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；深化高校和專職院校合作，加大文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、文化創(chuàng)意策劃、文化藝術(shù)創(chuàng)作等方向的復(fù)合型人才培養(yǎng)，尤其是文旅營(yíng)銷人才的培養(yǎng)，形成一批有影響力、有水平的文旅產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化文旅人才引進(jìn)政策保障，對(duì)推動(dòng)文旅融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、創(chuàng)新型企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)振興人才、高素質(zhì)技能人才予以配套資金獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本次“五一”前后熱流，市領(lǐng)導(dǎo)小組先后發(fā)了11個(gè)工作提示單，宣傳、文旅、交通、公安、市場(chǎng)、城管、商務(wù)等各部門以及各縣區(qū)一個(gè)聲音，迅速落實(shí)，充分體現(xiàn)了蚌埠高質(zhì)量、高效率的政務(wù)環(huán)境，為“流量”變“留量”提供了保障。實(shí)踐證明，文旅產(chǎn)業(yè)必須要靠多部門聯(lián)動(dòng)、多部門施策，在政務(wù)環(huán)境上要精準(zhǔn)細(xì)致，持之以恒。三是凈化文旅消費(fèi)環(huán)境。讓流量變留量，必須在出行環(huán)境、安全環(huán)境、價(jià)格環(huán)境、治安環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等方面各相關(guān)部門要聯(lián)動(dòng)，建立完善的監(jiān)管服務(wù)和處置體系，在推動(dòng)服務(wù)上要精耕細(xì)作，讓來的人不想走，走的人還想再來。（記者 吳昊 通訊員 吳學(xué)民 徐蘭香）