▲ 2 月 1 日，人們在英國倫敦參加罷工游行。
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近來，英國教育行業(yè)勞資糾紛持續(xù)醞釀升級。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，為抗議薪資待遇遲遲無法改善，從 7 月開始，英國約 140 所大學(xué)的教師罷工，拒絕為學(xué)生期末打分，導(dǎo)致數(shù)千名學(xué)生可能因?yàn)闊o法按時(shí)取得期末成績而影響畢業(yè)。
據(jù)《泰晤士報(bào)》6 日報(bào)道，英國大學(xué)與學(xué)院工會(huì)（UCU）將于 8 月 14 日舉行緊急會(huì)議，討論旗下大學(xué)教師是否在今年秋季再度舉行新的罷工行動(dòng)。
自今年 2 月以來，英國成千上萬的教師一直在斷斷續(xù)續(xù)罷工，要求政府加薪以對沖通脹，并給學(xué)校增加預(yù)算。持續(xù)不斷的 " 罷工潮 " 反映了英國教師行業(yè)正深陷危機(jī)之中。
美聯(lián)社 7 日報(bào)道稱，為了抗議薪資過低問題，英國大約 140 所大學(xué)的教師從上月起集體抵制為學(xué)生的期末學(xué)業(yè)打分，此舉或?qū)е潞芏鄬⒃?9、10 月畢業(yè)的學(xué)生無法按時(shí)畢業(yè)。代表英國學(xué)術(shù)人員和教師的相關(guān)工會(huì)估計(jì)，這個(gè)夏天 " 很可能有數(shù)萬人 " 無法畢業(yè)，而且爭議很可能延續(xù)到下一學(xué)年。
放眼英國各行各業(yè)，教師薪資普遍不高，這一行業(yè)的罷工率在英國僅次于護(hù)士排名第二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國教師的平均工資自 2010 年以來已經(jīng)減少了 23%，約四成教師入職不滿五年便選擇放棄教職。英國大學(xué)與學(xué)院工會(huì)成員表示，" 十多年來不斷惡化的工作條件和被壓低的工資讓工會(huì)看不到希望 "，在采用抵制打分這一 " 核選項(xiàng) " 之前，工會(huì)已經(jīng)用盡所有辦法。
此次 " 罷工潮 " 起因于教師群體對薪酬的不滿，" 低薪 " 背后有多重原因。
工資趕不上通脹是直接原因。" 脫歐 " 后，在失去歐盟國家充足勞動(dòng)力等因素影響下，英國并未如 " 脫歐 " 政客所許諾的迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年俄烏沖突爆發(fā)后更是引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)：生活成本飆升、通脹率高企。在英國央行一系列加息措施下，雖然近來通脹勢頭有所遏制，但 7 月通脹率依舊在 6.8%。另一邊，政府雖然已在上月承諾為教師提供 6% 的加薪幅度，但這卻趕不上物價(jià)上漲的速度。工會(huì)方面要求政府提供高于通脹水平的薪酬補(bǔ)貼，并為學(xué)校爭取更高預(yù)算，但是無法得到政府承諾。
勞資糾紛的深層次原因與英國政府近年來在教育領(lǐng)域投入的大幅縮水有關(guān)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，英國政府過去十年在教育領(lǐng)域的投入一直在下降，至 2019 年已下降了 9%。以蘇格蘭為例，英國廣播公司報(bào)道稱，為了 " 節(jié)省財(cái)政支出和滿足政府的其他優(yōu)先事項(xiàng) "，蘇格蘭議會(huì) 5 月通過了撤銷政府向大學(xué)提供 4600 萬英鎊的決定，此舉讓蘇格蘭校方 " 深感失望和沮喪 "。
除此之外，還不得不提到英國的學(xué)校運(yùn)營管理模式。由學(xué)院雇主協(xié)會(huì)和教師工會(huì)代表組成的委員會(huì)每年決定教師薪酬的變化。雖然大多數(shù)工會(huì)都參與談判，但最終的決定權(quán)仍在校方手中。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國本地大學(xué)生的學(xué)費(fèi)上限是一年 9250 英鎊，但是通脹卻使校方支出成本增加，校方不得不在學(xué)費(fèi)無法提高的情況下應(yīng)對日益增加的開支。羅素大學(xué)集團(tuán)估計(jì)，到明年 9 月，每接收一名本科生，就將使學(xué)校虧損 4000 英鎊。不過，工會(huì)認(rèn)為校方這一說法有過分夸大之嫌，因?yàn)槿ツ暧黝惔髮W(xué)和學(xué)院創(chuàng)紀(jì)錄地獲得 446 億英鎊收入，完全有能力為老師漲薪。
面對持續(xù)不斷的教師 " 罷工潮 " 和越來越嚴(yán)重的 " 教師荒 " 等問題，英國政府采取了一系列措施試圖緩解教師發(fā)展壓力。
在薪酬方面，英國政府去年要求學(xué)校調(diào)整績效政策，將教師獎(jiǎng)金與教學(xué)表現(xiàn)掛鉤，而不再與工作年限長短掛鉤。英國政府還鼓勵(lì)教育基金會(huì)和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)財(cái)政的不足。在通貨膨脹帶來的消費(fèi)壓力下，英國政府規(guī)定包括學(xué)校管理層和授課教師在內(nèi)的所有教師薪酬都要在前一年的基礎(chǔ)上增長 1%。但是英國最大的教師工會(huì)全國教育聯(lián)盟稱，學(xué)校的加薪速度仍落后于通脹速度。
英國政府還推出了為教師減負(fù)的方案。英國教育部 2019 年頒布并于 2021 年更新的《早期職業(yè)框架》規(guī)定，教師在入職第一年的教學(xué)時(shí)間需減少 10%，教師還將有條件學(xué)習(xí)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)以減少工作量。但分析指出，近年來英國頻繁更換政府，政策的連貫性遭到削弱，教育政策的落實(shí)也受到一定影響。
作者：沈欽韓
編輯：劉暢
圖片來源：新華社
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