本著“抓產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟工作的具體化”的思路，山東省汶上縣堅持“產(chǎn)業(yè)立縣、制造強縣”不動搖，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過實行“鏈長制”、搭建“1+3+6”工作架構(gòu)、優(yōu)化營商環(huán)境，春風(fēng)化雨，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護航，為縣域經(jīng)濟發(fā)展積蓄強大動能。
創(chuàng)新注入新動能
2021年12月27日，第八屆山東省省長質(zhì)量獎獲獎單位公布，新風(fēng)光電子科技股份有限公司名列其中。這是繼上市科創(chuàng)板、獲得國家科技進(jìn)步二等獎后，企業(yè)2021年在科技創(chuàng)新領(lǐng)域第三次創(chuàng)下佳績。從昔日無線電小廠到如今的行業(yè)翹楚，新風(fēng)光的佳績背后是企業(yè)對自主創(chuàng)新的篤定堅守，以及地方政府的扶持引導(dǎo)。
汶上圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，5年引進(jìn)高層次人才51人、創(chuàng)建省級研發(fā)平臺28家，一大批像新風(fēng)光這樣創(chuàng)新力強、后勁足的企業(yè)，以科技為發(fā)展注入新動能，逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。同時，為破解中小企業(yè)人才難引進(jìn)、留不住的問題，汶上縣成立人才創(chuàng)新發(fā)展院，預(yù)留50名備案制事業(yè)員額用于引進(jìn)人才，目前共為9家企業(yè)招聘碩士以上研究生18人。
為擺脫紡織服裝產(chǎn)業(yè)代工為主、掙“辛苦錢”的現(xiàn)狀，汶上縣不斷出臺政策，一方面招引擁有自主品牌的龍頭企業(yè)，另一方面鼓勵企業(yè)培育自主品牌。汶上縣鴻瑞軒服飾有限公司很快調(diào)整發(fā)展思路，不僅實現(xiàn)了從OEM來料加工到ODM兼顧設(shè)計和加工的過渡，并且每年投入1000萬元培育自主童裝品牌RedCopper。3年來，新品牌銷售額連年增長，2021年約1000萬元，基本實現(xiàn)投入、產(chǎn)出持平。公司總經(jīng)理丁俊表示：“培育自主品牌是個長期、艱難的過程。公司不惜代價走出這一步，就是因為沒有自主品牌就沒有發(fā)言權(quán)，發(fā)展也就只能永遠(yuǎn)停留在初級階段。我們現(xiàn)在相當(dāng)于到達(dá)了一個原點，預(yù)計自主品牌產(chǎn)品將很快實現(xiàn)盈利?！?/p>
如今，汶上縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)以代工為主的現(xiàn)狀在逐步改變，一批自主品牌脫穎而出。其中，七七服飾的校服品牌嶄露頭角，如意技術(shù)推出的海藻纖維色紡紗品牌產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，哈桑服飾設(shè)計研發(fā)的“阿爾白”品牌服飾占據(jù)國際市場十分之一。到2025年，全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要達(dá)到80家、營收達(dá)到120億元、自主品牌銷售占比突破20%。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭當(dāng)“保姆”
產(chǎn)業(yè)成鏈，方能穩(wěn)健發(fā)展。汶上縣實行“鏈長制”抓產(chǎn)業(yè)，由縣委書記、縣長任“鏈長”，完善縣專班、部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)四級聯(lián)動機制，像保姆一樣為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。當(dāng)?shù)剡€成立了制造強市建設(shè)汶上縣指揮部，組建1個辦公室、3個產(chǎn)業(yè)專班、6個要素保障組的“1+3+6”工作架構(gòu)。各產(chǎn)業(yè)專班編制了產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)路線圖、人才開發(fā)路線圖和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，確定9個核心產(chǎn)業(yè)鏈條，明確了產(chǎn)業(yè)鏈招引補鏈強鏈目標(biāo)企業(yè)，有針對性開展雙招雙引活動。
位于汶上化工產(chǎn)業(yè)園的濟寧中銀電化有限公司，車間內(nèi)機聲隆隆，車間外叉車穿梭，一排排管道連接起反應(yīng)塔和產(chǎn)業(yè)園管網(wǎng)?！拔覀兪且患矣?5年歷史的氯堿企業(yè)，產(chǎn)品相當(dāng)于化工中的‘柴米油鹽’，屬于基礎(chǔ)化工原料。管道就是向下游企業(yè)輸送原料、能源產(chǎn)品的?！惫矩攧?wù)總監(jiān)康建介紹，公司不僅是產(chǎn)業(yè)鏈條上的上游企業(yè)，還是產(chǎn)業(yè)園建立后首家入駐企業(yè)。
汶上瞄準(zhǔn)這一優(yōu)勢開展以商招商，目前產(chǎn)業(yè)園51家企業(yè)中一半以上是中銀電化的下游企業(yè)，構(gòu)成配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。剛落地不久的中華化工香蘭素項目可利用中銀電化的氯化苯，濟寧邦達(dá)化工有限公司鄰苯基苯酚項目奔著中銀電化的環(huán)己酮而來，山東漢峰新材料有限公司年可使用中銀電化氯氣6萬噸……
中銀電化產(chǎn)業(yè)鏈變身“磁力鏈”，吸引眾多重量級企業(yè)落戶在資源、交通等方面并不占優(yōu)勢的汶上。
為保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)健發(fā)展，汶上縣在干部助企攀登活動中，優(yōu)選20家骨干企業(yè)、20家高成長企業(yè)，逐企明確年度目標(biāo)、支撐項目和問題訴求臺賬，每月督促進(jìn)展情況，開展精準(zhǔn)服務(wù)。同時，建立助企攀登問題訴求“收集、初審、會商、分辦、督辦、回訪”閉環(huán)管理辦法。目前，已累計辦結(jié)企業(yè)問題訴求83項，縣級銷號率94%。2021年1-11月，30家助企攀登企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入69.1億元，同比增長24.9%。
企業(yè)投資不后悔
“太感謝了，來汶上投資沒選錯地方?！?月11日，山東漢峰新材料科技有限公司項目負(fù)責(zé)人張寧，將一面錦旗送到汶上縣行政審批服務(wù)局項目一科科長郭超手里。
3個月前，郭超在調(diào)度項目進(jìn)展時發(fā)現(xiàn)，漢峰新建1.5萬噸/年化工新材料建設(shè)項目遲遲沒有新進(jìn)展。“項目因無法辦理竣工驗收備案表和規(guī)劃核實證明辦不下不動產(chǎn)證。沒有不動產(chǎn)證就沒法抵押貸款回籠資金，項目也就陷入了擱置狀態(tài)?！睆垖幓貞浾f，當(dāng)時項目施工單位多，對接起來復(fù)雜，真是一籌莫展。
得知情況后，郭超立刻聯(lián)系項目單位，和同事先后7次到現(xiàn)場為企業(yè)實地解決問題。在合法合規(guī)的前提下，通過容缺辦理，讓項目提前3個月完成竣工驗收備案。1月3日，拿到不動產(chǎn)證后，張寧終于松了一口氣：“對我們來說，項目早開工一天就是一天的效益。要不是行政審批服務(wù)局工作人員及時發(fā)現(xiàn)并幫助代辦，我們到現(xiàn)在還是一頭霧水?！?/p>
營商環(huán)境相當(dāng)于陽光雨露和土壤，決定著產(chǎn)業(yè)的萌芽和健康成長。近年來，汶上縣緊盯企業(yè)和群眾的辦事痛點、堵點和難點，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。推進(jìn)商事登記“掌上辦”，企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)全流程網(wǎng)上最快2小時辦結(jié)。開展預(yù)約、跟蹤、延時、上門等多元化服務(wù)，與13個市、24個區(qū)縣實現(xiàn)企業(yè)登記跨域通辦。不僅如此，當(dāng)?shù)赝ㄟ^推行“告知承諾”制實現(xiàn)施工許可“一單即辦”，通過組織聯(lián)合竣工驗收至少縮短60天項目工期，通過“幫辦代辦”制度讓項目實現(xiàn)極簡審批。汶上縣還選取人流量大、企業(yè)眾多、商業(yè)繁華的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個社區(qū)設(shè)置行政審批綜合服務(wù)站所，形成以縣為民服務(wù)中心為“1”的行政審批“1+3+3”新模式，讓群眾就近辦理政務(wù)服務(wù)事項。2021年，全縣新增市場主體12574家，同比增長24.10%。
近年來，汶上縣瞄準(zhǔn)特色發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，“四上”企業(yè)達(dá)到394家，稅收過千萬元企業(yè)36家?！凹燃顒?chuàng)新又引領(lǐng)方向，既呵護關(guān)懷又排憂解難?！便肷峡h委書記高永干表示，是重點就要毫不猶豫地全力聚焦，有困難就要全神貫注地奮力攻克，只有全縣上下一心想在產(chǎn)業(yè)、聚力干在產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量崛起。（記者 陳曦 通訊員 胡克潛 楊樂）