近日，《東莞市村(社區(qū))停車規(guī)范管理指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）印發(fā)，受到社會各界廣泛關(guān)注，東莞市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人對《意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。其表示，面對城市發(fā)展帶來的停車難題，將積極優(yōu)化村（社區(qū)）停車資源供給及交通組織路線。
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詳細(xì)解讀具體內(nèi)容如何？
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明確停車管理嚴(yán)格組織實(shí)施流程
據(jù)介紹，為確保符合群眾利益，《意見》優(yōu)化了停車資源供給結(jié)構(gòu)，并提出村（社區(qū)）停車管理項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施流程，包括編制管理方案、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織有關(guān)部門對方案開展評估審核、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議表決公示、停車設(shè)施組織建設(shè)驗(yàn)收及項(xiàng)目信息登記等。
這樣細(xì)致的做法，一方面提高了組織實(shí)施效率，另一方面也確保民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商落到實(shí)處，提升政策的可行性。
由于圍合停車管理的特殊性，《意見》還特別制訂了村（社區(qū)）圍合停車管理實(shí)施流程及流程圖，對村（社區(qū)）開展圍合停車管理的具體實(shí)施流程作出規(guī)范，包括明確圍合實(shí)施范圍、編制圍合停車管理方案、項(xiàng)目申請及申請材料、鎮(zhèn)街組織評估審核管理方案、村（社區(qū)）表決公示、村（社區(qū)）施工作業(yè)、村（社區(qū)）向?qū)俚劓?zhèn)街提出申請驗(yàn)收、鎮(zhèn)街報(bào)送信息登記等，為實(shí)施圍合停車管理提供合法、高效、順暢的實(shí)施細(xì)則。
同時(shí)，要求鎮(zhèn)街要定期對實(shí)施圍合停車管理的村（社區(qū)）進(jìn)行全面評估，指導(dǎo)村（社區(qū)）適時(shí)調(diào)整管理手段，提高村（社區(qū)）資源利用效率，提升基層社會治理水平，營造村(社區(qū))停車規(guī)范管理共建共治共享格局。
“圍合管理是管理的一種方式，但并不是唯一的方式；圍合管理是綜合治安管理、疫情防控、環(huán)境整治、停車管理等內(nèi)容的措施，而不僅是為了停車管理?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，圍合管理是村（社區(qū)）在目前條件下選擇的行之有效的綜合治理和自治管理方式，各部門、基層鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）也正在探索更多新的智能化管理手段。
合理收費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車標(biāo)志標(biāo)識
價(jià)格是市民最關(guān)心的問題。對此，《意見》進(jìn)行了規(guī)范，村（社區(qū)）及其他權(quán)利人應(yīng)按照停車設(shè)施類型，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)需求，制定公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并做好明碼標(biāo)價(jià)工作，同時(shí)設(shè)置服務(wù)投訴渠道和建立快速處理機(jī)制，明確糾紛處理程序和時(shí)限要求，為村（社區(qū)）收費(fèi)的合理性提供依據(jù)。
《意見》鼓勵村（社區(qū)）制定不區(qū)分對象、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的收費(fèi)政策，但因?yàn)楦鞔澹ㄉ鐓^(qū)）實(shí)際情況不同，對村集體產(chǎn)權(quán)所有人和非產(chǎn)權(quán)所有人是否統(tǒng)一收取停車服務(wù)費(fèi)存在差異化認(rèn)識。因此，現(xiàn)實(shí)中村（社區(qū)）采取的收費(fèi)政策，以村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議表決結(jié)果為準(zhǔn)。
此前，不少市民都提出不能“圍而不管”，期待停車管理水平的提升。對此，東莞停車產(chǎn)業(yè)協(xié)會協(xié)助細(xì)化出臺了村（社區(qū)）停車管理服務(wù)規(guī)范。根據(jù)《意見》，村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)停車規(guī)范管理需要及區(qū)域?qū)嶋H，配備足夠的停車服務(wù)管理人員，并建立服務(wù)管理人員巡查管理制度，確保停車收費(fèi)和管理服務(wù)并重，提升市民群眾停車體驗(yàn)；另一方面，村（社區(qū)）停車設(shè)施應(yīng)按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車標(biāo)志、標(biāo)識，按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車管理系統(tǒng)，提升智能化管理水平，為后續(xù)村（社區(qū)）的停車管理提供技術(shù)支撐。
增加停車設(shè)施供給、盤活既有停車資源
《意見》由交通、發(fā)改、公安、民政、自然資源等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)，體現(xiàn)了村（社區(qū)）停車管理的分工協(xié)作。多部門將攜手，發(fā)揮屬地管理主導(dǎo)作用，落實(shí)村（社區(qū)）主體責(zé)任，增加停車設(shè)施供給、盤活既有停車資源、提高精細(xì)化管理水平。
“這樣詳盡的指導(dǎo)意見是東莞針對存在的問題，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行了探索，綜合運(yùn)用智慧改造、價(jià)格杠桿、村規(guī)民約、執(zhí)法管理等手段，力爭做到村（社區(qū)）自治法治德治相結(jié)合，形成治理合力?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，從2020年起，交通部門已經(jīng)開始對全市村（社區(qū)）停車管理進(jìn)行摸底排查。截至2022年1月，全市機(jī)動車保有量已超過360萬輛，而全市機(jī)動車停車資源供給約175.3萬個(gè)，停車難問題成為群眾關(guān)注熱點(diǎn)、社會治理難點(diǎn)。
該負(fù)責(zé)人表示，此前已有部分村（社區(qū)）在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景下結(jié)合治安、疫情防控等實(shí)際需求，設(shè)置智能化道閘、采取圍合管理方式加強(qiáng)和規(guī)范停車管理，并按照市制定的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi)。
從長遠(yuǎn)來看，要從根本上解決村（社區(qū)）停車問題需要完善村（社區(qū)）停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，需要不斷提升城市精細(xì)化管理水平，充分發(fā)揮基層村（社區(qū)）自治作用，有效將城市交通運(yùn)輸、交警執(zhí)勤、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等管理力量和手段延伸到村（社區(qū)）內(nèi)部?！兑庖姟返某雠_，意在進(jìn)一步規(guī)范化村（社區(qū)）停車管理，提升村（社區(qū)）停車管理水平。
東莞今年將新增6萬個(gè)停車位
為了保障《意見》有效落地和實(shí)施，市交通運(yùn)輸局計(jì)劃對《意見》和即將出臺的《東莞市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法》進(jìn)行解讀，宣貫政策。
為停車管理工作提供政策法規(guī)支撐，市相關(guān)部門也計(jì)劃出臺系列配套政策。如市交通運(yùn)輸局制定道路停車泊位設(shè)置工作指引，研制建設(shè)立體停車設(shè)施財(cái)政獎勵政策，研制公共停車場數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)范；市自然資源局研究調(diào)整建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)；市市場監(jiān)管局研制機(jī)械式立體停車設(shè)施管理辦法；市發(fā)展改革局完善差異化的停車服務(wù)收費(fèi)政策；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研制村（社區(qū)）對外發(fā)包操作指引；市民政局研制村（社區(qū)）停車協(xié)商管理工作機(jī)制等。
同時(shí)，今年內(nèi)，東莞全市將新增6萬個(gè)停車位，各鎮(zhèn)街打造不少于3個(gè)停車規(guī)范管理示范村（社區(qū)），向全市推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)介紹，《意見》正式出臺之前，交通部門進(jìn)行了大量的走訪調(diào)研，公示期間全面收集了市民意見。在反饋意見中，有近60%市民明確支持收費(fèi)或加強(qiáng)停車管理后適當(dāng)收費(fèi)。在規(guī)范整治后，部分村（社區(qū)）取消圍合收費(fèi)管理，車輛亂停亂放、堵塞消防通道、治安管理等問題有反彈回潮現(xiàn)象，接到不少村民的反映，希望能加強(qiáng)管理執(zhí)法，解決有關(guān)問題。
“通過提高群眾法治觀念和文明意識，樹立停車‘用者自付’觀念，培養(yǎng)良好用車習(xí)慣，倡導(dǎo)公交出行、綠色出行，我們的交通秩序一定能朝著更好的方向發(fā)展?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局該負(fù)責(zé)人表示，交通部門將在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，把存在的問題一個(gè)個(gè)梳理出來、一項(xiàng)項(xiàng)回應(yīng)，讓《意見》落實(shí)好、執(zhí)行好。
讓我們一起期待
以后在村（社區(qū)）里停車
越來越規(guī)范、便捷！
來源：東莞交通
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文章來源:樂居買房
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