住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳日前發(fā)布關(guān)于《住宅項(xiàng)目規(guī)范》公開征求意見的通知。通知稱，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃，《住宅項(xiàng)目規(guī)范》已起草完成，在前期多次征求意見基礎(chǔ)上修改完善并經(jīng)專家審查通過?，F(xiàn)再次向社會(huì)公開征求意見。
這份《住宅項(xiàng)目規(guī)范》已是第三次向社會(huì)公開征求意見。按照時(shí)間安排，此次意見反饋截止時(shí)間為2022年3月28日。
記者注意到，新版規(guī)范未見備受關(guān)注的“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”條款。增加了“對(duì)于既有住宅建筑加裝電梯，在按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分協(xié)商符合條件的情況下，應(yīng)允許適當(dāng)降低相鄰住宅日照標(biāo)準(zhǔn)”的條款。
“以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”條款受關(guān)注
2019年2月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾就《住宅項(xiàng)目規(guī)范（征求意見稿）》在內(nèi)的38項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)范一并公開征求社會(huì)意見。其中，《住宅項(xiàng)目規(guī)范（征求意見稿）》中第2.4.6條“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”受到廣泛關(guān)注。這也是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)以套內(nèi)面積來進(jìn)行交易。
這份征求意見稿文末附的起草說明中提到，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”是居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，關(guān)系到每個(gè)住宅用戶的切身利益。目前，我國(guó)住宅建筑主要以建筑面積進(jìn)行交易，這樣會(huì)出現(xiàn)同一項(xiàng)目的建筑面積相同而套內(nèi)使用面積不同的問題，以此加劇“公攤面積傷民”的矛盾。
由于此條款引起社會(huì)廣泛關(guān)注，2019年的2月24日，新華社發(fā)布《權(quán)威專家回應(yīng)“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”》的文章。
專家解釋，規(guī)范征求意見稿中擬將住宅交易的面積統(tǒng)一按套內(nèi)使用面積計(jì)算的做法主要解決兩方面問題：一是解決套內(nèi)建筑面積相同而住戶使用面積不同的問題。由于我國(guó)地域差異大、住宅結(jié)構(gòu)類型多等因素，造成住宅墻體厚度不同，導(dǎo)致套內(nèi)建筑面積相同的情況下，而套內(nèi)實(shí)際可使用面積不同。二是解決住戶使用面積不透明的問題。按套內(nèi)使用面積進(jìn)行計(jì)算易于住戶自行測(cè)量，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”。
新版規(guī)范未見相關(guān)條款
不過，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”的表述只在首份公開征求意見的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》中出現(xiàn)。第二次發(fā)布的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》征求意見稿和2022年3月15日發(fā)布的最新征求意見稿中，均未再提及“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”。
我國(guó)住宅面積計(jì)算方式主要采用建筑面積或套內(nèi)建筑面積。其中，大部分城市采用建筑面積交易，而重慶自2002年起已采用套內(nèi)建筑面積交易，至今已20年。
“房屋買賣涉及三個(gè)面積，建筑面積、套內(nèi)面積和實(shí)際使用面積?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，建筑面積包括房子的面積和外面樓梯、過道面積，“這些肯定是購(gòu)房者需要承擔(dān)的；套內(nèi)面積講的就是房子的外墻，這個(gè)墻以內(nèi)的地方，因?yàn)閴τ泻穸?，而厚度是不能用的，但是這塊面積還是屬于購(gòu)房者的?！眹?yán)躍進(jìn)說，民眾之所以關(guān)心公攤面積，也是因?yàn)橄鄳?yīng)房屋面積的計(jì)算比較模糊，“如果開發(fā)商能夠算得很清晰，那么大家買房的時(shí)候就會(huì)知道自己需要付出的購(gòu)房成本”。
其實(shí)，關(guān)于取消建筑面積（公攤面積）的爭(zhēng)議一直存在，由于建筑面積的“銷售習(xí)慣”形成已久，一旦取消也的確存在市場(chǎng)上兩種面積標(biāo)準(zhǔn)并存的尷尬。有專家認(rèn)為，公攤面積是客觀存在的，取消公攤面積，物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)等都按照套內(nèi)面積繳納，“這種想法不太實(shí)際”。
另一方面，通過法律法規(guī)統(tǒng)一厘清“建筑面積”“套內(nèi)面積”“公攤面積”等關(guān)鍵概念，防止有人“渾水摸魚”，確保銷售計(jì)價(jià)體系整齊劃一，保證公平透明有序才是市場(chǎng)根基。
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文章來源:人民日?qǐng)?bào)