3月25日，濟(jì)寧市政府新聞辦舉辦《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹了減稅降費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、激發(fā)有效需求、培育新發(fā)展動(dòng)能，以及濟(jì)寧市支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的政策內(nèi)容。
據(jù)介紹，2022年山東省第一批政策共178項(xiàng)，其中延續(xù)實(shí)施類(lèi)122項(xiàng)、新政策56項(xiàng)。整體上看，涉及財(cái)政政策110余項(xiàng)，與2021年省級(jí)四批“政策清單”相比，今年財(cái)政支持“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展的力度更大、分量更重、導(dǎo)向更強(qiáng)，為應(yīng)對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力強(qiáng)化了政策支撐。
減稅降費(fèi)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。2022年，第一批政策清單中包含多項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)的減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。具體看，這些政策主要聚焦以下三個(gè)領(lǐng)域。
助力小微企業(yè)紓困解難。政策清單中，集合了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的減負(fù)措施。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高到至15萬(wàn)元，使更多小微企業(yè)享受到免征增值稅優(yōu)惠；全年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策再延續(xù)一年；小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠基礎(chǔ)上再減半等。通過(guò)這些政策，可以較好地幫助廣大中小微企業(yè)渡難關(guān)、增后勁。
助力制造業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；階段性緩繳制造業(yè)中小企業(yè)部分稅費(fèi)；免征地方水利建設(shè)基金；降低防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些措施，減輕企業(yè)資金壓力，為制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
助力科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高至100%，同時(shí)企業(yè)享受政策的時(shí)間由第二年匯算清繳時(shí)享受，提前到研發(fā)費(fèi)用發(fā)生的當(dāng)年即可享受。加大對(duì)創(chuàng)投企業(yè)支持力度，省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金對(duì)天使基金的出資比例由最高30%提高到40%，省、市、縣三級(jí)政府共同出資占比由最高50%放寬至60%；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項(xiàng)目，引導(dǎo)基金讓渡全部收益。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)上年度研發(fā)費(fèi)用不低于500萬(wàn)元且增幅達(dá)到10%以上的重點(diǎn)企業(yè)中，年薪高于100萬(wàn)元的研發(fā)一線(xiàn)人員，由省政府統(tǒng)一進(jìn)行表?yè)P(yáng)，其實(shí)際繳納個(gè)人所得稅市縣級(jí)留成部分，由市縣級(jí)政府全額予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)稅收調(diào)節(jié)作用，運(yùn)用市場(chǎng)化、公平性激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
除了減稅降費(fèi)的普惠性政策外，2022年還將實(shí)施四方面政策。
實(shí)施“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”政策，著力穩(wěn)投資預(yù)期。對(duì)重大技術(shù)改造貸款貼息政策進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，省級(jí)設(shè)立“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”，變“貸款后貼息”為“建設(shè)中支持”，變財(cái)政“單打獨(dú)斗”為財(cái)政、銀行、擔(dān)保多方聯(lián)動(dòng)、省市縣三級(jí)一體推進(jìn)。對(duì)納入省級(jí)“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)的技術(shù)改造項(xiàng)目，綜合采取貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助或股權(quán)投資支持。
繼續(xù)實(shí)施重大外資引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)稅保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，著力穩(wěn)外資外貿(mào)。對(duì)省級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次突破1億元的產(chǎn)業(yè)鏈重大外資企業(yè)，按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。對(duì)“關(guān)稅保”項(xiàng)下賠付損失財(cái)政承擔(dān)部分，省級(jí)財(cái)政與出險(xiǎn)企業(yè)所在市按5∶5比例分擔(dān)。
實(shí)施天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，著力保供應(yīng)。省級(jí)財(cái)政支持相關(guān)市完成國(guó)家儲(chǔ)氣任務(wù)，按其承擔(dān)租賃費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助。通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)符合條件的重點(diǎn)天然氣管線(xiàn)建設(shè)工程予以支持。
實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)培育財(cái)政激勵(lì)政策，著力穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展信心。針對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“缺芯”問(wèn)題，山東省研究提出了集成電路流片費(fèi)用補(bǔ)助政策，最高給予300萬(wàn)元補(bǔ)助。
為貫徹落實(shí)全省“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策，聚焦制造強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略部署，濟(jì)寧市配套出臺(tái)了一系列政策辦法。
大力支持企業(yè)技術(shù)改造方面。在省政策基礎(chǔ)上又提高了補(bǔ)助比例。對(duì)省級(jí)重大工業(yè)技改項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，在省財(cái)政按照銀行最新一期的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的35%給予最高2000萬(wàn)元支持補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、縣財(cái)政各按照銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的10%再給予最高1000萬(wàn)元支持補(bǔ)助；對(duì)“231”產(chǎn)業(yè)集群中列入市級(jí)重大技改項(xiàng)目的，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，市、縣財(cái)政各按照銀行最新一期的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的20%給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助支持，等等。
大力支持企業(yè)主體培育方面。突出制造強(qiáng)市、231產(chǎn)業(yè)集群、助企攀登工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，在資金安排上予以重點(diǎn)保障，根據(jù)不同層級(jí)量身定制差異化、精準(zhǔn)化扶持政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金3700萬(wàn)元支持企業(yè)主體培育。對(duì)納入“攀登工程”的企業(yè)，市、縣最高可按企業(yè)較上年度新增稅收地方留成部分，全部獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；對(duì)營(yíng)業(yè)收入突破較大的企業(yè)，結(jié)合指標(biāo)增量與增幅，市財(cái)政給予一次性最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新進(jìn)入全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子200萬(wàn)元。
大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，在支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，市級(jí)政策也同步創(chuàng)新，加大扶持力度，安排1.4億元用于支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，主要用于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)建設(shè)等方面。
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