小13箩利洗澡无码视频免费网站-亚洲熟妇无码av另类vr影视-国产精品久久久久乳精品爆-宅女午夜福利免费视频

每日看點(diǎn)!穩(wěn)投資惠民生 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速“補(bǔ)短板”
時(shí)間:2022-06-29 05:27:43  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  
1
聽新聞

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的民生工程、發(fā)展工程。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,當(dāng)前,我國(guó)多地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在提速,包括老舊小區(qū)改造、綜合管廊建設(shè)、燃?xì)鉄崃εf管道更新、污水垃圾收集處置、內(nèi)澇治理等一批項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。

業(yè)內(nèi)專家表示,城市基礎(chǔ)設(shè)施兼具社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)力城市基建大有可為。應(yīng)進(jìn)一步完善投融資機(jī)制,有序引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與。

城市基礎(chǔ)設(shè)施加速補(bǔ)短板


(資料圖片)

6月23日,江西南昌西湖區(qū)中山路252號(hào)院居民迎來(lái)了天然氣通氣。這個(gè)老舊社區(qū)因歷史原因多年一直未能通氣。自2010年天然氣進(jìn)入南昌以來(lái),天然氣建設(shè)整體提速,但部分老舊社區(qū)的管道天然氣覆蓋率依然較低,僅市區(qū)主城便有約15萬(wàn)余戶尚未接通天然氣。

近年來(lái),雖然我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還有待提高。中國(guó)城市規(guī)劃院院長(zhǎng)王凱表示,我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多,普遍存在設(shè)施能力不足、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展理念落后、運(yùn)營(yíng)管理粗放等問題。

“除了天然氣建設(shè)存在較大短板外,老舊小區(qū)、排水防澇能力、綜合管廊系統(tǒng)、污水收集、垃圾處理等多方面設(shè)施也亟須進(jìn)一步加強(qiáng)和升級(jí)?!蓖鮿P說(shuō)。

在此背景下,城市基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”成為關(guān)切點(diǎn)。從《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》到《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》,再到《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》,再到城市燃?xì)夤艿栏赂脑斓葘m?xiàng)實(shí)施方案,今年多份政策文件釋放了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速信號(hào)。

各地也紛紛制定基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)清單。山東日前發(fā)布《城市市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,從道路系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)等六方面展開建設(shè);浙江計(jì)劃2022年新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)1200公里、完成老舊小區(qū)改造不少于600個(gè);安徽今明兩年力爭(zhēng)開工建設(shè)城市地下綜合管廊100公里;云南將加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè),新開工改造1500個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

重點(diǎn)補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板

今年5月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》首次明確,新一輪新型城鎮(zhèn)化將以縣城為重要載體。業(yè)內(nèi)指出,當(dāng)前新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中,縣域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板是重中之重。

華創(chuàng)證券分析師王彬鵬表示,我國(guó)縣和縣級(jí)市擁有全國(guó)超過60%的人口,但從2020年數(shù)據(jù)顯示,縣級(jí)戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅21.9%,城鎮(zhèn)化建設(shè)仍有較大空間。同時(shí),從2013年至2020年,縣域政府固定資產(chǎn)投資復(fù)合年均增長(zhǎng)率僅0.2%,明顯低于其他能級(jí)城市。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)也顯示,縣級(jí)城市人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資僅為地級(jí)及以上城市城區(qū)的1/2左右。

王彬鵬表示,縣城及下轄建制鎮(zhèn)在交通設(shè)施、水利管網(wǎng)、園林建設(shè)、污水處理、安置住房等方面存在明顯短板,未來(lái)市政公共設(shè)施的提檔升級(jí)和更新改造是補(bǔ)短板的重要內(nèi)容。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021-2035)》也明確縣域補(bǔ)短板,促進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施能力與常住人口規(guī)?;酒ヅ?。例如,健全垃圾收集處理設(shè)施建設(shè),到2025年,生活污水處理率提高至95%以上。此外,推進(jìn)老舊小區(qū)改造,到2025年,縣城基本停車需求得到有效保障,每縣(市)建成等級(jí)公路客運(yùn)站,基本普及公共供水,北方地區(qū)縣城集中供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

投資規(guī)模料持續(xù)擴(kuò)大

“包括舊改、燃?xì)獾确椒矫婷娴某鞘懈率墙鉀Q老百姓‘急難愁盼’問題的重要民生工程,也是‘穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)’的重要方面之一。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍曾表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在爬坡過坎的重要關(guān)口,需要促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展和擴(kuò)大有效投資,增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2021年底,全國(guó)411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目,總投資達(dá)5.3萬(wàn)億元。

業(yè)內(nèi)指出,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金投入量大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn),需要中長(zhǎng)期資金提供支持。預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年,隨著城市化推進(jìn),我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將繼續(xù)保持較大的投資規(guī)模。

根據(jù)住建部此前透露的燃?xì)夤芫W(wǎng)改造方案來(lái)看,到2022年底,全國(guó)城市管道老化更新改造力爭(zhēng)開工改造約2萬(wàn)公里、完成投資額500億元。在綜合管廊方面,據(jù)興業(yè)證券預(yù)測(cè),“十四五”期間國(guó)內(nèi)城市綜合管廊合計(jì)投資規(guī)模將達(dá)3542.12億元,較“十三五”的2599億元增長(zhǎng)36.29%。海綿城市建設(shè)方面,據(jù)國(guó)泰君安研報(bào)顯示,預(yù)計(jì)2021到2030年海綿城市投資規(guī)模達(dá)7萬(wàn)億元,10年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)16.6%。

需要注意的是,如何及時(shí)、有效地解決建設(shè)資金籌措問題,將是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期面臨的問題。王凱表示,要真正解決城市基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問題,須構(gòu)建和完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)r(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)回報(bào)機(jī)制。

“從融資渠道來(lái)看,一些地方尤其是縣域融資渠道較窄,籌資能力較弱,對(duì)轉(zhuǎn)移支付的依賴度更高。因此,引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵?!蓖醣蝙i說(shuō)。

遠(yuǎn)東資信研究與發(fā)展部研究員申學(xué)峰認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的趨勢(shì)所在。他表示,隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求日趨擴(kuò)大,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依存性也逐步提升,只有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,才能讓不斷增長(zhǎng)的需求可持續(xù)。建議利用PPP、REITs等融資渠道,緩解因項(xiàng)目周期影響,資金長(zhǎng)期被占用的問題,滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量和投資量不斷擴(kuò)大的需求。(記者 梁倩 汪子旭 崔璐)