工業(yè)是立縣之本，發(fā)展之基。用地資源緊缺一直是限制工業(yè)經濟發(fā)展的難題。比如，一邊是土地資源緊缺、優(yōu)質項目無地可用；一邊則是企業(yè)土地閑置低效，部分企業(yè)“押寶”土地升值或熱衷租賃廠房，更無心轉型升級……工業(yè)用地領域這種現(xiàn)象，在全國各地并不少見，作為安徽首個“千億縣”、合肥工業(yè)發(fā)展主陣地的肥西縣也有類似情況。
如何盤活土地效益？須向低效閑置說“不”！聚力聚神聚焦，肥西交出了一份，“畝均論英雄”的沉甸甸答卷。
在4月份省政府“畝均論英雄”改革督查激勵工作中，肥西縣作為合肥市唯一一家推薦上報單位，成功入選全省“畝均論英雄”改革工作有力、成效明顯的縣（市、區(qū)）擬入選名單。
(資料圖)
何為“畝均論英雄”？
為何要“畝均論英雄”？
“畝均論英雄”究竟意味著什么？
“畝產”本是農業(yè)術語，這一概念被引入到工業(yè)領域，旨在推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。招招直指“激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、轉型升級發(fā)展不快”等問題。
從源頭看，“畝均論英雄”改革源起浙江，2006年以來，浙江此項改革成效顯著，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2015年的18.7萬元增加到2020年的27.5萬元，提升47.1%。
透過現(xiàn)象看本質，其邏輯是為了跳出“數(shù)量論英雄”的發(fā)展思維，不再簡單以規(guī)模和產值為標準，而是既要算企業(yè)的投資賬、產出賬、稅收賬，也要統(tǒng)籌考慮企業(yè)對土地的利用強度、對環(huán)境的污染排放。
從這個意義上說，深化“畝均論英雄”綜合改革，意味著進一步強化正向激勵和反向倒逼機制，優(yōu)化資源要素配置，著力構建畝均效益綜合評價體系，力爭用更少的新增建設用地規(guī)模，讓寸土生寸金。
對企業(yè)來說，以“畝均論英雄”，可促其全力轉型升級、“騰籠換鳥”，通過畝均效益評價找準企業(yè)當前定位，既引導既有企業(yè)加大改造提升力度，又淘汰“低散亂污”企業(yè)，挖潛“發(fā)展空間”，推進“提質增效”。
不僅如此，以“畝均論英雄”，根本上是為了實現(xiàn)推動高質量發(fā)展。畝均效益評價不再由規(guī)模指標簡單判定，而是全面、完整、準確貫徹新發(fā)展理念，更加科學用好考核評價的“指揮棒”，強化畝均產出與效益，將高質量發(fā)展真正貫穿全過程、落實到各方面。
2022年，安徽省全面啟動“畝均論英雄”改革，旨在通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中。安徽省、合肥市均印發(fā)配套措施方案，要求進一步盤活存量建設用地，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效益。
畝均論英雄，效益說了算！肥西縣搶抓改革機遇，積極響應省委、省政府和市委市政府號召，頂格推進轉型升級線上線下攻堅行動。
“一把尺子量到底”，“畝均論英雄”成為引領經濟轉型升級的“風向標”“動力源”。“畝均論英雄”大背景下的“肥西樣本”富有特色，彰顯速度、力度、深度和溫度，不僅見事早、行動快，而且看得準、抓得實，向難而進、破難而行、勇立潮頭。
譬如，一方面實施“騰籠換鳥”，按照全省統(tǒng)一部署開展低效閑置用地清理，讓寶貴的土地要素資源在產業(yè)升級過程中實現(xiàn)迭代重生，發(fā)揮應有效益；另一方面實施“筑巢引鳳”，按照產業(yè)發(fā)展需要由政府主導建設產業(yè)園區(qū)，“國資平臺建設、園區(qū)準入、入駐企業(yè)買租”模式運營，降低企業(yè)落戶成本，吸納集聚產業(yè)鏈中小市場主體，實現(xiàn)土地集約高效利用。
數(shù)據(jù)說話，“敢與前者比，敢與快者賽”的肥西，目前已盤活提升目標項目24個、超1000畝。2022年4月，安徽省“畝均論英雄”改革工作有力、成效明顯的縣(市、區(qū))擬入選名單公示，肥西縣榜中有名。
今年，全縣將聚焦園區(qū)轉型升級工作，擬清理目標項目116個，總面積達4586.7畝，最大限度提升畝均效益，護航新能源汽車全鏈條、高端智能制造、大健康三大戰(zhàn)新產業(yè)，為經濟發(fā)展增強后勁。
上下同欲者勝。任務已然明確，落實還需發(fā)力，創(chuàng)新是提升畝產效益的根本動力，“用改革謀出路，以畝均論英雄”，需要政府、企業(yè)、市場齊心協(xié)力、共同推進，助力企業(yè)提升“畝均效益”。
要統(tǒng)一思想，同力匯聚“一條心”。思路一變天地寬。推動土地要素向優(yōu)質高效領域集中，推動工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，這是必然的大勢所趨。要勇于打破發(fā)展“枷鎖”，摒棄“觀望”心態(tài)，從更大的視野、更高的維度，統(tǒng)籌精細化管理，讓“優(yōu)生更優(yōu)”，也讓“差生變強”。
要堅定信心，合力擰成“一股繩”。寸土生寸金，提升畝均效益。從“摸清家底”到“騰籠換鳥”，從工業(yè)企業(yè)拓展到制造業(yè)行業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，采取盤活存量和控制增量并舉，運用“一企一策”處置方式，做好收回、自我升級和嫁接，建立長效動態(tài)監(jiān)管機制，深化“畝均論英雄”改革，進行常態(tài)化管理，全面提升“畝均論英雄”效能。
要持續(xù)發(fā)力，聚力打造“一盤棋”。一方面，加快政府投資標準化廠房建設，引導零星分散的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，推進產業(yè)鏈和產業(yè)集群發(fā)展。另一方面，給予入駐優(yōu)質項目高額房租補助，通過加大政策獎補力度和覆蓋面，引導優(yōu)質企業(yè)積極挖潛“發(fā)展空間”，鼓勵有潛力企業(yè)通過增加投資方式，提升畝均效益，加快工業(yè)經濟轉型升級，助推打造“產業(yè)強縣”。
行道不輟，未來可期。從慧眼識“珠”到破難而“行”，從“騰籠換鳥”到“提質增效”，貫徹“畝均論英雄”理念，我們有決心，更有信心，拭目以待更多精彩。（記者 吳昊 通訊員 楊鵬程）