自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”，也是我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要窗口。近日，中國(guó)商報(bào)記者在實(shí)地走訪中了解到，自2017年4月掛牌成立至今五年來(lái)，湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持大膽試、大膽闖，累計(jì)形成了一大批制度創(chuàng)新成果并得以復(fù)制推廣。
“試驗(yàn)田”成果豐碩
2017年4月，中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，規(guī)劃面積120平方公里，涵蓋武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區(qū)。
掛牌五年來(lái)，武漢片區(qū)大力發(fā)展以光電子信息、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光纖光纜市場(chǎng)占全球的25%份額;襄陽(yáng)片區(qū)已初步形成汽車及零部件、裝備制造、電子信息等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，正全力建設(shè)“中國(guó)新能源汽車之都”;宜昌片區(qū)形成新能源新材料、生物醫(yī)藥兩大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域奪得“單項(xiàng)冠軍”。
“截至今年6月，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)9.1萬(wàn)家，是原有存量的3.3倍;實(shí)際使用外資(地方統(tǒng)計(jì)口徑)84.1億美元，以全省0.065%的面積貢獻(xiàn)了全省同期30%的外貿(mào)額、13.1%的外資額，累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口額6629億元(人民幣，下同)。國(guó)務(wù)院賦予的170項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)施率100%。加大首創(chuàng)性改革，累計(jì)形成253項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，全國(guó)、全省首創(chuàng)率83%，其中27項(xiàng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在全國(guó)復(fù)制推廣。”湖北省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)陳華榮介紹。
為了吸引更多優(yōu)秀人才，推動(dòng)“楚才在鄂”優(yōu)勢(shì)率先轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，湖北自貿(mào)區(qū)試行激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的“人才六條”，2021年首次以省政府名義向520名高端人才兌現(xiàn)1.11億元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，惠及117家企業(yè)，其中84%為光電子信息、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)。
營(yíng)商環(huán)境頻獲贊
除了“試驗(yàn)田”成果豐碩外，不少受訪者紛紛表示，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境使得企業(yè)迅速落地并茁壯成長(zhǎng)。
“兩年來(lái)，我們?cè)诤焙臀錆h優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境滋養(yǎng)中感到十分溫暖，從企業(yè)落戶、政策支持到員工住房，自貿(mào)區(qū)相關(guān)部門事無(wú)巨細(xì)，積極為企業(yè)保駕護(hù)航。”霍盛工業(yè)科技有限責(zé)任公司企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
2020年3月，霍盛工業(yè)科技有限責(zé)任公司在武漢片區(qū)注冊(cè)成立，借助湖北人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)科技創(chuàng)新，霍尼韋爾在湖北和武漢成功地建立和拓展了業(yè)務(wù)。“巨大的市場(chǎng)規(guī)模、齊全的產(chǎn)業(yè)配套和完善的基礎(chǔ)設(shè)施都是吸引外資繼續(xù)深耕中國(guó)的深層次動(dòng)因，霍尼韋爾將持續(xù)憑借科技的力量助力中國(guó)的社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。”該負(fù)責(zé)人表示。
除了吸引更多外資項(xiàng)目“走進(jìn)來(lái)”外，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還助力國(guó)內(nèi)企業(yè)更好地“走出去”。近年來(lái)，受全球新冠肺炎疫情影響，外貿(mào)集裝箱大多滯留在海外而無(wú)法返回，中歐班列在武漢、鄭州和西安出口始發(fā)車站的集裝箱需求量較大。
“為解決外貿(mào)企業(yè)所面臨的出口集裝箱‘一箱難求’、出口運(yùn)費(fèi)劇增的困難問(wèn)題，襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)及襄陽(yáng)海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新新造集裝箱出口結(jié)關(guān)業(yè)務(wù)模式，開啟集裝箱本地結(jié)關(guān)交付和‘新箱+貨物’組貨出口模式，使得公司的集裝箱在襄陽(yáng)地區(qū)辦理出口強(qiáng)制結(jié)關(guān)的難題得到了徹底解決。”金鷹重工董事會(huì)秘書崔軍告訴中國(guó)商報(bào)記者。
崔軍表示，集裝箱出口強(qiáng)制結(jié)關(guān)業(yè)務(wù)在襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)的落地，不僅為公司提高產(chǎn)能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，節(jié)省了經(jīng)營(yíng)成本，使公司能夠直接接受外貿(mào)訂單，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯;還能充分發(fā)揮襄陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為用箱企業(yè)節(jié)省約三天的調(diào)箱時(shí)間，較好地緩解了“用箱荒”。這也是政府為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加速外貿(mào)業(yè)態(tài)聚集，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“改革創(chuàng)新、先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為企業(yè)“辦實(shí)事，解難題”的又一例證。
持續(xù)釋放制度紅利
五年以來(lái)，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分實(shí)現(xiàn)“制度紅利”與“產(chǎn)業(yè)功能”的疊加，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展提供了新的動(dòng)能。下一步，如何持續(xù)釋放發(fā)展?jié)摿Τ蔀樯鐣?huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院、中國(guó)(湖北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院院長(zhǎng)錢學(xué)鋒看來(lái)，從未來(lái)改革發(fā)展方向而言，頂層設(shè)計(jì)層面應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新制度性要素供給，構(gòu)建穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈“四位一體”產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)健發(fā)展生態(tài)。在具體實(shí)施路徑方面，三大片區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)形態(tài)，精準(zhǔn)施策、錯(cuò)位發(fā)展。在建設(shè)先行區(qū)框架下，通過(guò)制度創(chuàng)新形成全省范圍內(nèi)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三高地、兩基地”建設(shè)，助力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
截至目前，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已涌現(xiàn)出多個(gè)全球、全國(guó)“首創(chuàng)”。例如，全球首款128層三維閃存芯片、全球首款磁控膠囊內(nèi)鏡機(jī)器人、全球最大尺寸光纖預(yù)制棒、全球首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)感知和內(nèi)容識(shí)別國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)第一條主攻折疊顯示屏6代柔性顯示面板生產(chǎn)線、全國(guó)首個(gè)400G硅光模塊、全國(guó)首臺(tái)超高場(chǎng)動(dòng)物磁共振成像儀等等。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以湖北省0.065%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全省同期18%的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，以及近1/4的專利申請(qǐng)和專利授權(quán)量。
湖北省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加強(qiáng)改革集成探索，加大壓力測(cè)試力度，加快雙向開放步伐，努力建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū);建立“自貿(mào)區(qū)+聯(lián)動(dòng)區(qū)+協(xié)同區(qū)”三位一體的開放發(fā)展新體系，與綜保區(qū)、臨空區(qū)和各類口岸實(shí)現(xiàn)“通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推動(dòng)光電子信息、汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，凝心聚力建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。(記者 賀陽(yáng) )