近日，市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)、民政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案》(以下簡稱行動方案)，加強(qiáng)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)
行動方案提出了到2025年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)，以及四大方面、十項重點任務(wù)。
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，提出優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，從支撐行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三個方面提出重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，行動方案提出優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，厘清了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化工作方向，特別是從支撐行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三個方面提出重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。
在標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督方面，行動方案進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革任務(wù)、專項行動等的協(xié)同推進(jìn)，提出向消費(fèi)者明示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機(jī)制、分批部署150個標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目等任務(wù)。
在標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)方面，行動方案提出推動將標(biāo)準(zhǔn)化知識納入養(yǎng)老、家政從業(yè)人員技能培訓(xùn)，建立以標(biāo)準(zhǔn)為支撐、覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)的評價機(jī)制。
在標(biāo)準(zhǔn)國際化方面，行動方案提出促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接、強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，支撐構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系。
發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
行動方案的出臺，有利于建立適配老齡化社會現(xiàn)實國情的養(yǎng)老體系。根據(jù)2022年我國國民經(jīng)濟(jì)年度報告，我國已逼近中度老齡化社會，60歲以上人口28004萬，占全國人口的19.8%;65歲以上人口20978萬，占全國人口的14.9%。相關(guān)調(diào)查顯示，我國城市中48.5%的老年人有各種各樣現(xiàn)實養(yǎng)老服務(wù)要求，其中需要家政服務(wù)的占25%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從目前的情況來看，我國同一個地區(qū)不同家庭對養(yǎng)老服務(wù)的需求標(biāo)準(zhǔn)有差異，不同地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。因此，要注意滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，不同地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
專家表示，養(yǎng)老家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際銜接可以不斷提升服務(wù)質(zhì)量。比如，中國的服務(wù)人員能力強(qiáng)，可以走向國際，境外服務(wù)人員服務(wù)能力強(qiáng)的也可以進(jìn)來，進(jìn)行融合之后，有助于帶動國內(nèi)家政服務(wù)人員的水準(zhǔn)提升。
有機(jī)構(gòu)分析，目前我國人口老齡化趨勢逐年顯現(xiàn)，中國將進(jìn)入以長壽為主導(dǎo)的老齡化階段，養(yǎng)老已經(jīng)成為一個潛力巨大的朝陽行業(yè)。據(jù)測算，中國老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將在2050年突破100萬億元，與養(yǎng)老相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
解決行業(yè)痛點
近年來，我國養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，家政服務(wù)市場規(guī)模從2015年的2776億元上升至2020年的8782億元。家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過150萬家，且持續(xù)增長的勢頭明顯。然而，長久以來，家政服務(wù)業(yè)面臨著既沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窘境。目前，服務(wù)質(zhì)量是制約家政行業(yè)發(fā)展的短板。缺乏社會統(tǒng)一認(rèn)同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是消費(fèi)者對其服務(wù)水平難以衡量的重要原因。在服務(wù)價格上，淡季和旺季、小城市和大城市收費(fèi)差距大。從業(yè)人員門檻低，資格認(rèn)證沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，年齡、水平參差不齊。
正是看到了行業(yè)痛點，行動方案提出，推動標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加速提檔升級，出臺100項養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)多元供給格局。同時，從政策端發(fā)力解決現(xiàn)實難題，明確規(guī)劃與專項任務(wù)等。
專家表示，行動方案的出臺，有利于解決養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的痛點和難點，有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及建立行業(yè)公信力，也有利于行業(yè)監(jiān)管的實施。而標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和形成，將為行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的行為提供行為準(zhǔn)繩，有利于相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，也有利于廣大消費(fèi)者參與到監(jiān)管中來，對于避免行業(yè)亂象，留住已有的人才、吸引可能的人才，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
據(jù)介紹，下一步，國家市場監(jiān)管總局將會同民政部、商務(wù)部持續(xù)關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實需求，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加速服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，形成標(biāo)準(zhǔn)化與養(yǎng)老和家政行業(yè)聯(lián)動發(fā)展新局面。
專家表示，養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還在路上。隨著標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，消費(fèi)者也將從中受益，享受到更加令人滿意的服務(wù)。 (依琰)