安徽省泗縣公安局始終堅持“人民至上，生命至上”為中心的發(fā)展思想，全面推行“交所合一”警務勤務機制改革。近三年來，運行成效十分顯著，為全面推進實施鄉(xiāng)村振興營造安全、暢通、有序的農村道路交通環(huán)境提供了堅實有力保障。
“交所合一”的首創(chuàng)人、泗縣副縣長、縣公安局局長李杰強調，推行“交所合一”警務機制改革，既是方便群眾的需要，也是警務實戰(zhàn)的需要，是新時期公安交管工作的一重大新舉措，使得交通管理工作更接地氣，與群眾更貼心。此舉更是積極探索新時期基層社會治理現(xiàn)代化的主動作為和精準施策。是積極探索新時期基層社會治理現(xiàn)代化的主動作為和精準施策。是泗縣公安黨委全體民警輔警面對問題，勇于挑戰(zhàn)，干在實處，砥礪奮進的時代精神體現(xiàn)。更是彰顯泗縣公安新時期使命擔當、有所作為的生動寫照。
近三年來，泗縣公安局推行交所合一警務改革，是在什么樣的背景下進行的？具體有哪些舉措？
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“交所合一”改革后，一是警力配置更加優(yōu)化。并入派出所的交警警力、車輛、財物等由派出所統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調配，因人因能定崗，科學合理安排警力。二是事故防控更加有力。過去由4個路面交警中隊負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通管理工作，現(xiàn)在改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所接管，通過一警多用，不僅可用警力成倍增長，還可以用交通管理的小支點，撬動社會治理的大創(chuàng)新，激發(fā)動力活力，推進共治善治。三是社會防控一體化，路面更安全。堅持治安巡邏和交通巡查有機結合、基礎管控和社會治理緊密銜接，減少了管控盲區(qū)，提升了交通案事件管事率和安全隱患排查率。四是人民群眾更加滿意。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管轄的區(qū)域較過去四個路面中隊所管轄區(qū)域變小，戰(zhàn)線縮短，因而在接處警上比過去節(jié)約了時間和成本，過去需要半個小時甚至更長時間才能到達的警情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾分鐘之內就能達到。不僅讓當事人少等時間，而且由于出警及時，有利于保護現(xiàn)場，為公平公正處置警情提供了有力保障。
泗縣公安局根據《道路交通安全法》、公安部2020年全國公安深化改革方案、《安徽省道路交通安全法實施實施條例》等法律法規(guī)，結合泗縣實際情況，制定出臺《泗縣公安局所隊融合工作機制》《泗縣開展“交所合一”道路交通安全管理實施細則》等。
該局經過深入調研、充分醞釀，報經泗縣縣委、縣政府和宿州市公安局批準，2020年5月1日起，將4個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊基礎交管業(yè)務并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，全面推行“交所合一”警務機制改革。
所謂的“交所合一”，也叫“交所融合”。就是在保持機構、編制、人員和職責不變的情況下，通過基層派出所和交警中隊合二為一，整合隊所警力資源，以勤務改革彌補警力不足，實行警力下沉，一警多用、一警多能、一警多職、統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)勤、多警聯(lián)動的新型警務運行模式。
該縣將交警力量合并整合下沉19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，由交警單一管理道路交通變?yōu)榕c19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所共同管理交通，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立交通管理中隊，明確一名分管副所長兼任交警中隊長，實行兩塊牌子，一套人馬，依法行使事權管轄職責。原來交通的堵點、難點、痛點問題得到解決。
在經費保障方面。該局先后投入300余萬元為各派出所統(tǒng)一購置反光背心、安全錐筒、停車示意牌、4G酒精測試儀、4G實時回傳執(zhí)法記錄儀等交管裝備。同時，為派出所增加巡邏車輛，加裝北斗定位系統(tǒng)，并每月增加2000元油費，在硬件上全額提供必要的物質保障。
“交所合一”的推行，有效彌補了基層交警警力不足的難題。假如轄區(qū)內發(fā)生交通事故，當?shù)嘏沙鏊梢跃徒幹?，交通事故出警實現(xiàn)“最近處”和“最快處”，更有利于維護群眾利益。
泗縣公安局劉圩派出所教導員劉宏表示，“交所合一”后，派出所富余警力全部投入交通管理業(yè)務，全員上崗上路，增加見警率和管事率，無時不刻的在人民群眾身邊，實實在在的為人民群眾服務，讓人民群眾更加放心，更加滿意。劉宏直言：“咱轄區(qū)老百姓的安全感、滿意度大大提升了，進入全縣群眾安全感、滿意度前十名行列?！?/p>
山頭派出所副所長劉軍認為，“交所合一”工作的開展，實現(xiàn)了就近派警、就近處置，不僅確保了現(xiàn)場處置及時、傷員救助及時，也為縣局交警大隊減輕了工作負擔?！敖凰弦弧本瘎漳Ｊ剑罐r村道路交通警力管理覆蓋面達100%，有力彌補了農村道路管理警力不足、管轄不全、效果不佳等問題。尤其從2020年1月1日開始，縣公安局交警大隊將依托“交所合一”機制創(chuàng)新和車管業(yè)務權限下放，讓廣大人民群眾來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)派出所就近辦理車管業(yè)務，進一步享受“放管服”改革紅利，從而有力提升群眾安全感和滿意度。
“交所合一”成效如何？事實最有說服力。2022年1月21日，安徽省懷寧縣公安局黨委副書記、政委查文斌一行5人來到泗縣公安局考察學習“交所合一”警務改革工作。查文斌一行實地參觀了丁湖派出所、萬華快警站等單位后特別贊嘆道：“果然不虛此行呀，實踐證明，泗縣公安局交所合一的改革是成功的，是深受廣大群眾歡迎的，是一項為民造福工程。它的最大的成果大大減少和降低了交通事故的發(fā)生，挽救了人的生命，提升了群眾的幸福指數(shù)。尤其從警力配置現(xiàn)狀和交警工作實際，布局科學合理，值得各地縣級公安機關大力推廣仿效?！?/p>
“推行交所合一，哪怕泗縣減少一起交通亡人事故，也算是對泗縣群眾生命負責，避免一個家庭的破碎。這也是我們的職責之所在?！崩罱鼙硎?。（記者 吳昊 通訊員 柏立席）