6月14日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布新修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱新規(guī)定)，新規(guī)定自2022年8月1日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂發(fā)布新規(guī)定旨在進(jìn)一步依法監(jiān)管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
作為我國(guó)社會(huì)生活必要組成部分的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，將在8月1日迎來更為嚴(yán)格的監(jiān)管。
及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展
據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》自2016年8月1日施行以來，對(duì)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但隨著移動(dòng)應(yīng)用程序快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行修訂完善。新規(guī)定共27條，包括信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分類管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督及行政管理等條款。
新規(guī)定所稱應(yīng)用程序信息服務(wù)，是指通過應(yīng)用程序向用戶提供文字、圖片、語音、視頻等信息制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等服務(wù)的活動(dòng)，包括即時(shí)通訊、新聞資訊、知識(shí)問答、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻、生活服務(wù)等類型。
新規(guī)定所稱應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動(dòng)態(tài)加載等服務(wù)的活動(dòng)，包括應(yīng)用商店、快應(yīng)用中心、互聯(lián)網(wǎng)小程序平臺(tái)、瀏覽器插件平臺(tái)等類型。
新規(guī)定提出，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，自覺遵守公序良俗，積極履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
新規(guī)定要求，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照新規(guī)定要求，切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
強(qiáng)化三大“合規(guī)義務(wù)”
近日，國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)15款移動(dòng)App存在不合規(guī)行為，違反網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，涉嫌超范圍采集個(gè)人隱私信息。
上述不合規(guī)行為主要包括，未向用戶告知個(gè)人信息處理者的名稱或者姓名和聯(lián)系方式，或處理的個(gè)人信息種類、保存期限;未向用戶明示申請(qǐng)的全部隱私權(quán)限;未建立并公布個(gè)人信息安全投訴、舉報(bào)渠道，或超過承諾處理回復(fù)時(shí)限;處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息的，未制定專門的個(gè)人信息處理規(guī)則等等。
當(dāng)前，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息通信技術(shù)快速發(fā)展，各類應(yīng)用程序也隨之蓬勃發(fā)展，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的數(shù)量以及用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，許多問題也隨之而來，如未經(jīng)過用戶允許收集用戶手機(jī)的各項(xiàng)信息，包括相片、微信聊天記錄、通訊記錄、互聯(lián)網(wǎng)瀏覽記錄等，而在收集用戶的信息后，部分App又因自身技術(shù)不到位或主觀故意等原因?qū)е略S多用戶的私人信息泄露。除此之外，App賬戶注銷難也已成為熱點(diǎn)問題。
南京郵電大學(xué)教授王春暉表示，按照此次發(fā)布的新規(guī)定的要求，所有的應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)共同履行以下三大合規(guī)義務(wù)。首先，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，遵循公序良俗，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間;其次，應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，積極配合國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài);再次，不得利用應(yīng)用程序從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。同時(shí)，新規(guī)定分別對(duì)應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)做出了合規(guī)要求。
全方位保護(hù)用戶權(quán)益
業(yè)內(nèi)專家表示，新規(guī)定強(qiáng)調(diào)了將技術(shù)和管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙管齊下。只有管理機(jī)制和技術(shù)手段相輔相成，才能為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)提供全面的合規(guī)保障。
新規(guī)定提出，應(yīng)用程序提供者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取保障數(shù)據(jù)安全相關(guān)技術(shù)措施和其他安全措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得損害他人合法權(quán)益。應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在架應(yīng)用程序的日常管理，存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息、損害他人合法權(quán)益等的，不得為其提供服務(wù)。
新規(guī)定還要求，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置醒目、便捷的投訴舉報(bào)入口，公布投訴舉報(bào)方式，健全受理、處置、反饋等機(jī)制，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律機(jī)制，制定完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全服務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)提供信息服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)公平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
工業(yè)和信息化部總工程師韓夏表示，工業(yè)和信息化部以群眾關(guān)切為重點(diǎn)，加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)突出問題的治理。后續(xù)將圍繞“全流程、全鏈條、全主體”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類終端、應(yīng)用商店、軟件開發(fā)工具SDK等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和在架的App的全覆蓋，全方位保護(hù)用戶權(quán)益。
聲音：
近期，我國(guó)連續(xù)組織開展App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治活動(dòng)，累計(jì)通報(bào)和下架違法違規(guī)App近3000款，這足以說明加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)合規(guī)建設(shè)的重要性和緊迫性。
——工業(yè)和信息化部總工程師韓夏(記者 李遠(yuǎn)方)