今年我國高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬，達(dá)到1076萬，規(guī)模創(chuàng)新高。今年的政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。
近期，不少地方加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策，為創(chuàng)業(yè)提供更有利的條件，為青年搭建更廣闊的舞臺(tái)，幫助他們釋放創(chuàng)業(yè)熱情、啟航青春夢(mèng)想。
穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力
8月15日，在國新辦舉行的“7月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)”上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，今年以來，受超預(yù)期因素影響，就業(yè)壓力有所加大，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)顯效，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。
付凌暉強(qiáng)調(diào)，今年7月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比6月回落，跟往年相比有所不同。因?yàn)橥晖ǔＧ闆r下，7月進(jìn)入畢業(yè)季，畢業(yè)生集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，7月失業(yè)率往往比6月份要高。“今年7月失業(yè)率不升反落，主要有以下兩方面因素的影響：一是二季度超預(yù)期因素沖擊后，就業(yè)在逐步恢復(fù);二是今年畢業(yè)生求職和往年相比是提前的，畢業(yè)季對(duì)7月份失業(yè)率推升作用有所減弱。”付凌暉說。
為提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、增強(qiáng)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，去年10月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)發(fā)布，明確提出大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生力軍，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。
意見強(qiáng)調(diào)，要深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，強(qiáng)化高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力和素養(yǎng)培訓(xùn)，改革教學(xué)方法和考核方式。要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅扶持和金融政策支持，加大中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金支持力度。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，做好納稅服務(wù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、商業(yè)可持續(xù)原則對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題。
意見要求，地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入了解情況，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極研究制定和落實(shí)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時(shí)幫助大學(xué)生解決實(shí)際問題。
降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻
天津市教育兩委近日研究制定了《天津市進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干舉措(征求意見稿)》，圍繞提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動(dòng)落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅扶持政策和金融支持政策等方面提出了27項(xiàng)政策措施，涉及房租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、醫(yī)保參保、稅費(fèi)減免等。
在優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放一定比例的免費(fèi)孵化空間，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐條件。對(duì)大學(xué)生租房創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼，每月最高2500元，最長(zhǎng)可享受24個(gè)月。
近日，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》，提出大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在居住地參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)不受戶籍限制。應(yīng)及時(shí)將符合社會(huì)救助條件的創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生，按規(guī)定程序納入相應(yīng)的救助范圍。
在校大學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)租用經(jīng)營場(chǎng)地，有條件的地方可給予場(chǎng)地租金等補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。
為持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，南京市先后推出了“青年大學(xué)生寧聚計(jì)劃”“寧聚新十條”等舉措，構(gòu)建從開業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)成功及帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、融資配套等一系列創(chuàng)業(yè)支持政策。比如，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。對(duì)遴選出的省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園和江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，分別給予60萬元和最高10萬元的一次性補(bǔ)助。
創(chuàng)新財(cái)稅扶持政策
“高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。”《天津市進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干舉措(征求意見稿)》規(guī)定，天津市高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度擬上浮至50萬元;對(duì)高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度300萬元，并按規(guī)定享受貼息支持。
湖北省《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》要求，發(fā)揮各級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等，鼓勵(lì)各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資扶持處于種子期、初創(chuàng)期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至500萬元，對(duì)貸款超過300萬元的部分，各地可根據(jù)實(shí)際情況安排貼息，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌按照各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模的1%獎(jiǎng)補(bǔ)。
近日，重慶印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》提出，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)創(chuàng)優(yōu)幫”項(xiàng)目扶持計(jì)劃，每年擇優(yōu)遴選50個(gè)左右大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一次性不低于2萬元的扶持資金，并安排導(dǎo)師跟蹤幫扶1年。實(shí)施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)啟航計(jì)劃，每年擇優(yōu)遴選100個(gè)左右高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量給予最高10萬元的資金補(bǔ)助。
重慶市政府還提出，將實(shí)施“能力提升”“平臺(tái)提質(zhì)”“服務(wù)增效”“項(xiàng)目扶持”“成果轉(zhuǎn)化”等五大計(jì)劃，通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、每年培訓(xùn)1萬名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新舉措，全過程全方位護(hù)航大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
聲音：
總的來看，我國就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，失業(yè)率連續(xù)回落。但也要看到，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)壓力依然存在。7月，全國失業(yè)率總體水平還是高于上年同期，青年人失業(yè)率仍然處于歷史較高水平。下一個(gè)階段，還需繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，積極助企紓困，擴(kuò)大就業(yè)崗位，加大穩(wěn)就業(yè)力度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。——國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉
政策：
國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，在切實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)的同時(shí)，從四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。一是再研究推出一批支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的務(wù)實(shí)管用舉措，二是再加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，三是再謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)活動(dòng)，四是再宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。
今年3月—6月，人社部組織開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，各地共組織各類活動(dòng)1萬余場(chǎng)，提供崗位信息近500萬個(gè)，服務(wù)畢業(yè)生近600萬人次。下一步，人社部將針對(duì)畢業(yè)生不同時(shí)段的求職需求，與有關(guān)部門一起發(fā)力，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)有四個(gè)方面的舉措：一是加力渠道拓展，二是加力崗位推送，三是加力見習(xí)培訓(xùn)，四是加力困難幫扶。(記者 李遠(yuǎn)方)