技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱意見)。
意見提出，全面實(shí)施“技能中國行動”，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。
央地支持政策密集出臺
意見指出，加強(qiáng)高級工以上的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
去年以來，人社部就先后出臺一系列政策，推動提升技能人才待遇水平，引導(dǎo)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度，推動技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的技能根基。
去年3月，人社部印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》，堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)參與分配原則，形成了工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向;7月，人社部印發(fā)《“技能中國”行動方案》，再次強(qiáng)調(diào)提升技能人才待遇水平，引導(dǎo)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度。今年4月，人社部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》，宣布將原有的“五級”技能等級延伸和發(fā)展為新“八級工”制度。
在地方層面，廣東省印發(fā)《廣東省新產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案》明確，將通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)、龍頭企業(yè)技能強(qiáng)企戰(zhàn)略發(fā)展、技工院校職業(yè)技能培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”、新職業(yè)開發(fā)等五大計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育與廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相適應(yīng)的具有創(chuàng)新意識、掌握新技術(shù)新技能的產(chǎn)業(yè)“新工匠”隊(duì)伍，為提升廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力、建設(shè)制造強(qiáng)省、人才強(qiáng)省提供有力支撐。
山東省制定出臺了《山東省技術(shù)技能大師選拔認(rèn)定管理辦法(試行)》，著眼于高技能人才的選拔、激勵(lì)、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)，制定實(shí)施了一批含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的政策措施。該辦法規(guī)定，從2022年起，每2年培養(yǎng)選拔不超過100名在教育教學(xué)、科學(xué)研究、生產(chǎn)經(jīng)營等一線工作，同時(shí)具備副高級以上職稱和高級技師職業(yè)資格，具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會影響力的優(yōu)秀技術(shù)技能人才，認(rèn)定為“山東省技術(shù)技能大師”。認(rèn)定后享受一次性津貼2萬元，納入山東省高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行管理,可申領(lǐng)“山東惠才卡”，享受高層次人才綠色通道服務(wù)。同時(shí)，經(jīng)認(rèn)定并取得“山東惠才卡”的，可享受高級職稱評審“直通車”有關(guān)政策待遇。
此外，浙江、湖北、深圳等地均出臺了相關(guān)支持政策，著力營造技能人才茁壯成長、優(yōu)秀技能人才脫穎而出的制度環(huán)境。一份份文件的落地，技能人才享受到待遇提升、地位提升，尊重技能、能者多得的氛圍正在形成。
多舉措培養(yǎng)高技能人才
目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才超千萬。然而，隨著我國發(fā)展質(zhì)量效率提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對高技能人才的需求日益旺盛。從需求端看，我國高技能人才總量仍然不足。
意見提出，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，實(shí)施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，建立一批數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓(xùn)基地，舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升活動，實(shí)施數(shù)字教育培訓(xùn)資源開放共享行動。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃，挖掘、保護(hù)和傳承民間傳統(tǒng)技藝，打造一批“工匠園區(qū)”。
在創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式方面，意見提出探索中國特色學(xué)徒制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。對聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級政府按規(guī)定予以表揚(yáng)和相應(yīng)政策支持。完善項(xiàng)目制培養(yǎng)模式，針對不同類別不同群體高技能人才實(shí)施差異化培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術(shù)交流等形式，開放式培訓(xùn)高技能人才。建立技能人才繼續(xù)教育制度，推廣求學(xué)圓夢行動，定期組織開展研修交流活動，促進(jìn)技能人才知識更新與技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求相適應(yīng)。
意見明確，到“十四五”時(shí)期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。
建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制
意見提出，引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。高技能人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特崗特酬，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極運(yùn)用中長期激勵(lì)工具，加大對高技能人才的激勵(lì)力度。
拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。對設(shè)有高級技師的職業(yè)(工種)，可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，在初級工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價(jià)。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。
推行職業(yè)技能等級認(rèn)定。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實(shí)施。強(qiáng)化技能人才評價(jià)規(guī)范管理，加大對社會培訓(xùn)評價(jià)組織的征集遴選力度，優(yōu)化遴選條件，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系，保障評價(jià)認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)性、公平性和權(quán)威性。
加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。加大高技能人才在全國勞動模范和先進(jìn)工作者、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等相關(guān)表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)?、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵等榮譽(yù)，提高全社會對技能人才的認(rèn)可認(rèn)同。
數(shù)據(jù)：
截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占7.5億就業(yè)人員的26%;高技能人才超過6000萬人，占技能勞動者的30%，其中高級工4700萬人、技師1000萬人、高級技師300萬人。(記者 陳文麗)