開欄的話：今年以來，在復雜嚴峻的外部環(huán)境下，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，一季度實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復態(tài)勢，展現(xiàn)出巨大發(fā)展韌性。在此期間，一批政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，廣大經(jīng)營主體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能。
當前，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，堅持實干篤行，是下一步提振信心、穩(wěn)定預期的重要抓手。人民網(wǎng)今起推出“實干篤行”——年中經(jīng)濟盤點系列報道，聚焦中國經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新亮點、新機遇。
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2023年前5個月，全國累計新辦涉稅經(jīng)營主體643.5萬戶，同比增長15.5%。截至5月底，全國涉稅經(jīng)營主體共8692萬戶，同比增長7.5%。
新辦涉稅經(jīng)營主體較快增長，直觀有力地體現(xiàn)出今年以來，我國經(jīng)濟逐步恢復發(fā)展，生產(chǎn)需求企穩(wěn)回升，市場活力日益增強。
今年以來，我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟恢復的基礎尚不穩(wěn)固。在統(tǒng)籌考慮財政可持續(xù)性和助企紓困的需要下，我國對稅費支持政策進行了優(yōu)化調(diào)整。延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、注重實效，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強了政策精準性和針對性。
當前，隨著政策落實生效，稅費支持政策正進一步減負擔、穩(wěn)預期、強信心，助力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
一項政策變制度性安排長期實施 促創(chuàng)新謀發(fā)展
7月3日，隨著一輛純電動轎車駛下廣汽埃安生產(chǎn)線，我國新能源汽車生產(chǎn)累計突破2000萬輛。近年來，得益于一系列新能源汽車支持政策，中國車企緊抓轉(zhuǎn)型機遇實現(xiàn)“彎道超車”。
今年前5個月，合肥市新能源汽車產(chǎn)量達23萬輛，同比增長4倍多，約占全國的7.6%……這是江淮大地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展交出的“高分卷”。
當前，在“芯屏汽合”戰(zhàn)略指引下，合肥已聚集江淮、蔚來、比亞迪等一批新能源整車龍頭企業(yè)，以及國軒高科、中航鋰電等配套企業(yè)，從業(yè)人員約10萬人，新能源產(chǎn)業(yè)全“鏈”加速發(fā)展。國產(chǎn)新能源汽車的技術進步，離不開稅收紅利的支持。
蔚來汽車（安徽）公司生產(chǎn)車間內(nèi)一片忙碌景象。受訪者供圖
“2022年度，蔚來汽車享受企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除金額達50多億元，今年，研發(fā)費用加計扣除政策再添力，將鼓勵我們進一步加大研發(fā)投入，不斷取得創(chuàng)新突破?！蔽祦砥嚕ò不眨┯邢薰径悇战?jīng)理王帆說。
國產(chǎn)芯片的研發(fā)、制造是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的關鍵。
“爭取早日讓‘國產(chǎn)車’都用上‘國產(chǎn)芯’?！焙戏式馨l(fā)科技有限公司財務總監(jiān)姜曉明說：“公司推出新一代中高階智能座艙域控芯片，打造汽車芯片多元化國產(chǎn)替代方案，實現(xiàn)了汽車芯片全車覆蓋，研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力，有效增加流動資金，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了十足的動力。”
除了芯片，動力電池也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵一環(huán)。
合肥國軒高科動力能源有限公司是國內(nèi)最早從事新能源汽車鋰離子動力電池自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)之一。“稅費優(yōu)惠的‘輸血補給’，讓我們可以放心地加大研發(fā)投入、增加電池產(chǎn)能，公司計劃在現(xiàn)有100GWh年產(chǎn)能的基礎上，力爭在2024年達到150GWh?！痹撈髽I(yè)負責人表示。
今年，我國明確將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施，進一步加大科技創(chuàng)新支持力度，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。
國家稅務總局相關負責人介紹，在研發(fā)費用加計扣除等政策助推下，五年來，企業(yè)研發(fā)投入年均增長25%左右，形成了“政策引導—研發(fā)投入—稅收減免—進一步加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，研發(fā)費用加計扣除政策不但進一步激發(fā)了科技型企業(yè)創(chuàng)新的活力，也助力了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進高質(zhì)量發(fā)展。
一系列幫扶政策持續(xù)發(fā)力 紓困解難保民生
湖南省常德市的朝鮮薊產(chǎn)業(yè)有效帶動周邊戶農(nóng)戶增收。受訪者供圖
在湖南省常德市，西洞庭管理區(qū)自2005年從西班牙成功引進朝鮮薊種植以來，種植面積不斷擴大，加工工藝不斷改進。如今，西洞庭已成為國內(nèi)最大的朝鮮薊種植基地。
“我們推動以朝鮮薊為主導的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了從田間到車間、從農(nóng)田到餐桌的產(chǎn)業(yè)化格局，制成的朝鮮薊茶葉、罐頭遠銷國內(nèi)外市場?！庇浾吡私獾?，愛可道公司實行訂單化種植，與農(nóng)戶簽訂種植合同，每年5月份朝鮮薊成熟后，由公司負責收購加工。據(jù)財務負責人魯鐵剛介紹，公司一年最多能有效帶動周邊8000戶農(nóng)戶增收。
“今年公司已享受契稅、殘保金減免等稅費優(yōu)惠20多萬元，不僅盤活了資金流，還為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具、雇傭工人提供了資金保障?！濒旇F剛說。
溶液、成型、退火、切割、拋光……走進位于重慶市九龍坡區(qū)的重慶隆滿玻璃制品有限公司生產(chǎn)車間，一條條生產(chǎn)線正有序運轉(zhuǎn)?！敖衲旯居唵屋^去年同期明顯增加，國家政策還持續(xù)支持，大家干勁都更足了?！痹摴矩撠熑送踔钦f。
在王智看來，今年的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)向小微企業(yè)傾斜，不僅為企業(yè)減了負擔，還提升了持續(xù)發(fā)展的信心。受益于政策紅利，公司今年上半年減免稅款4.25萬元，一定程度降低了公司的經(jīng)營成本。
量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。
優(yōu)化完善小微企業(yè)和個體工商戶的所得稅政策；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%；對月銷售額10萬元及以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅；對生產(chǎn)生活性服務業(yè)納稅人分別實施5%、10%的增值稅加計抵減……今年以來，國家對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費支持政策持續(xù)發(fā)力。
數(shù)據(jù)顯示，相關政策實施以來，有力減輕了廣大經(jīng)營主體的負擔。分政策看，今年1至4月，月銷售額10萬元及以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策新增減稅1038億元，惠及2211萬戶納稅人；小規(guī)模納稅人征收率降至1%政策新增減稅400億元，惠及483萬戶納稅人；小微企業(yè)減征所得稅政策新增減稅473億元，惠及412萬戶納稅人。分經(jīng)濟類型看，今年1至4月，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費超過3393億元，占比超七成，受益最大。
“在恢復性增長的上半年，民營企業(yè)和小微企業(yè)是促進經(jīng)濟增長及解決就業(yè)問題的關鍵力量，一系列稅費支持政策對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、保障民生發(fā)揮了積極作用。”李旭紅說。
一大批惠企便民舉措落實落細 稅收營商環(huán)境再優(yōu)化
近年來，中國不斷推動市場化、法治化、國際化的稅收營商環(huán)境建設，穩(wěn)定市場信心。
今年1至4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元人民幣。為了確保政策紅利直達經(jīng)營主體，據(jù)國家稅務總局納稅服務司司長沈新國介紹，今年已精準推送稅費優(yōu)惠政策2.09億戶次。其間，還向1892萬戶大中型、“專精特新”等企業(yè)推送了減稅降費紅利賬單。
與此同時，今年以來，各地稅務部門通過調(diào)研走訪，找準問題切入點，認真研究解決方案，切實解決納稅人繳費人的急難愁盼問題。
12366納稅繳費服務熱線作為征納互動的前沿窗口，能夠持續(xù)動態(tài)反映納稅人繳費人的訴求信息。日前，大連市車主王先生通過12366向稅務部門反映：“大型商場門前都是無人停車場，掃碼支付后發(fā)票無法當時開具，需要專程找保安索取發(fā)票，非常不方便?！?/span>
“我們采取實地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，詳細了解轄區(qū)內(nèi)90余家無人停車場建設現(xiàn)狀，找準問題癥結(jié)，積極協(xié)調(diào)政府部門將停車管理系統(tǒng)對接電子發(fā)票自動開票系統(tǒng)?！贝筮B市稅務局納稅服務和宣傳中心負責人表示。
如今，大連市車主從掃碼交費到開票全程手機端“秒辦”，停車場“索票難”問題得到明顯改善。大連市12366納稅繳費服務熱線數(shù)據(jù)顯示，同類事件的舉報量也較此前下降90%。
民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，帶來了新的涉稅需求。其中，如何給消費者及時開具合規(guī)發(fā)票，成為很多平臺企業(yè)關心的問題。
北京市稅務部門在高效落實“接訴即辦”的基礎上，把服務關口前移，實現(xiàn)“未訴先辦、主動治理”，探索建立納稅人繳費人訴求“數(shù)據(jù)庫”和分析模型，對企業(yè)和群眾的高頻、疑難訴求，從根源上分析問題、精準施策。針對訴求集中的互聯(lián)網(wǎng)平臺“未開發(fā)票”問題，北京市稅務部門找準被訴對象，發(fā)現(xiàn)大部分訴求不是針對平臺企業(yè)本身，而是針對平臺上的商戶的開票需求。為此，北京市稅務部門加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的合作，推動平臺企業(yè)上線便捷、易操作的發(fā)票開具功能。
今年以來，稅務部門聚焦經(jīng)營主體需求，對標國際先進水平，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執(zhí)法監(jiān)管等綜合施策，為高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的稅收營商環(huán)境。
廈門大學管理學院教授、廈門大學中國營商環(huán)境研究中心高級研究員李成指出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境是其中重要的組成部分，是服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和激發(fā)經(jīng)營主體活力的必然要求。稅務部門聚焦經(jīng)營主體需求，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅務執(zhí)法監(jiān)管等領域推出一系列改革舉措，打造出更加便捷、公平、可預期的稅收營商環(huán)境，在增便利強信心穩(wěn)預期方面發(fā)揮了重要作用。