本報記者 張沖 本報通訊員 陳昊鵬
(資料圖)
“沒想到調(diào)解真的有用，終于拿到賠償款了，太感謝你們了！”因交通事故死亡的龍某的家屬含淚對交警們表示謝意。近日，黑龍江省雞西市雞冠交警大隊在處理一起交通事故時，引入調(diào)解組織介入后，被害人家屬出具諒解書，促使雙方的賠償糾紛圓滿解決，達到了良好的社會效果、法律效果。
去年以來，雞西市委政法委大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進市縣鄉(xiāng)三級社會矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心實體化全覆蓋、市縣鄉(xiāng)村四級矛盾糾紛調(diào)處化解閉環(huán)。
2022年7月，雞西市委政法委出臺《雞西市社會矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心建設(shè)方案》，確定整體規(guī)劃，規(guī)范區(qū)域功能，明確常駐單位與聯(lián)動部門。同時完成并制發(fā)了《中心聯(lián)席會議制度》《協(xié)同聯(lián)動工作機制》《跟蹤回訪工作機制》《分級化解工作機制》《分級化解工作機制》《訴調(diào)銜接工作機制》《入駐單位考核辦法》。
通過緊張籌備，雞西市社會矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）于2022年8月15日正式掛牌成立并投入使用。9月17日，雞西市委政法委組織市直相關(guān)單位和各縣區(qū)委政法委共40余人，進行了矛盾糾紛多元化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動法院受理案件與行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解之間信息共享和銜接轉(zhuǎn)辦。
截至目前，先后有27家市直單位入駐人民法院調(diào)解平臺，采取線上與線下相結(jié)合的方式開展工作，強化社會矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心實體化運行。已初步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)＋四大調(diào)解運行＋N家單位入駐”的“1＋4＋N”工作運行模式，切實建成了雞西市一站式多元解紛工作平臺。
服務(wù)中心依托“1＋4＋N”運行模式訴源治理，確定了以“前端統(tǒng)一登記、專業(yè)咨詢，中端部門聯(lián)動、靠前化解，后端訴訟受理、快速裁判”的訴調(diào)對接工作規(guī)則。
雞冠區(qū)人民法院在收到原告楊某甲訴被告楊某乙（雙方系父女關(guān)系）涉老人贍養(yǎng)及房屋贈與撤銷一案，經(jīng)征求雙方同意后，轉(zhuǎn)至服務(wù)中心調(diào)解。服務(wù)中心特邀司法調(diào)解員采取“嘮家?！钡姆绞?，通過親情感化和釋法說理，在多次溝通之后，最終使原告放棄訴訟，雙方達成諒解。
雞冠區(qū)法院以尊重當(dāng)事人自愿為原則，涉及司法調(diào)解的導(dǎo)入法院相應(yīng)調(diào)解室；涉及行業(yè)調(diào)解的，及時向相關(guān)單位委托委派，在各方平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上促成當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人不同意調(diào)解、不適合調(diào)解且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的矛盾糾紛予以當(dāng)場立案，充分滿足當(dāng)事人司法需求。
服務(wù)中心成立以來，共成功調(diào)處矛盾糾紛8234件，化解7804件，化解率94．77％。
加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少訴訟增量，是解決案多人少矛盾，構(gòu)建和諧社會，減輕群眾訴累的重要舉措。
雞西市委政法委注重加大宣傳引導(dǎo)力度，讓廣大人民群眾深入了解訴前調(diào)解優(yōu)勢，幫助群眾算好時間賬，經(jīng)濟賬，引導(dǎo)群眾形成理性、多元的糾紛解決觀念，讓群眾愿意、主動地選擇矛盾糾紛多元化解。
服務(wù)中心成立后，雞冠區(qū)法院及時建立訴調(diào)對接綠色通道，對雙方當(dāng)事人同意調(diào)解或者案情簡單、爭議不大的案件優(yōu)先調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟糾紛解決機制解決矛盾，把有限的審判力量集中到重大疑難案件上，案件質(zhì)效明顯提升。
目前，雞西市兩級人民法院主動與行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解聯(lián)系，注重信息共享與互聯(lián)互通，共商分析研判案件，努力形成“四大調(diào)解”一體化運作新模式。注重發(fā)揮調(diào)解員與當(dāng)事人近距離接觸優(yōu)勢，通過相似案例解析，回應(yīng)當(dāng)事人關(guān)切，做好釋法答疑，讓當(dāng)事人對案件有正確的期望值，力爭達到息訴服判。
審判機關(guān)和司法行政部門注重發(fā)揮調(diào)解員作用，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)治安案件、刑事案件、涉訴信訪苗頭隱患，向相關(guān)部門進行預(yù)警反饋，努力維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。