政策快評
2月2日，朋友圈流傳了一個文件圖片，即《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》。該文件顯示是2022年12月份發(fā)布的，此次網(wǎng)絡(luò)上突然流傳了該文件圖片，自然引起了房企和各個投資者的猜測。準(zhǔn)確理解此次政策內(nèi)容，對于我們理解集中供地的政策思路是非常有幫助的。
(資料圖片僅供參考)
1、政策要點
此次政策最關(guān)鍵的內(nèi)容是提及了“推進(jìn)供應(yīng)信息公開”。政策明確，建立擬出讓地塊清單公布制度。每次公開詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預(yù)期限制。1）該條款對集中供地模式做了優(yōu)化和調(diào)整。從改革路徑看，2021年2月集中供地制度產(chǎn)生，當(dāng)時有22個試點城市參與了住宅用地兩集中的試點。其出發(fā)點是通過集中供地模式，減少地價哄抬，進(jìn)而穩(wěn)定拿地預(yù)期和地價水平。但由于2022年土地市場降溫，當(dāng)時部分集中供地試點城市出現(xiàn)了較多的土地流拍現(xiàn)象，所以對集中供地進(jìn)行優(yōu)化的呼聲增加。2）從集中供地遇到的困難來說，2022年一些房企在拿地過程中確實有壓力，比如說當(dāng)時土地密集供應(yīng)，但是房企在債務(wù)壓力下，拿地的預(yù)算比較困難，對于拿地方面的決策和判斷周期也在延長。從這個角度看，若土地信息披露不及時，那么房企對地塊的判斷就掌握不到位，最終影響了對土地信息的消化，進(jìn)一步加劇了土地市場的流拍。3）此次政策明確了土地供應(yīng)方面3個月的緩沖期。有了這個緩沖期，房企拿地方面就會更加從容，也有助于對拿地成本做測算和對拿地策略做調(diào)整。此次政策優(yōu)化，有助于促進(jìn)土地供應(yīng)和市場需求做更好的對接。
2、政策意義
鑒于此次政策明確，各地要在3月底前向社會公開今年供地計劃，所以此次自然資源部的政策文件具有非常好的實操指導(dǎo)意義，有助于指導(dǎo)各地方積極開展土地供應(yīng)工作，同時對房企的拿地等也有更多的指導(dǎo)與啟示。1）目前市場上存在誤解或誤讀，認(rèn)為要取消集中供地政策。實際上，該政策文件不代表要取消集中供地，而是代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化，充分體現(xiàn)了供地思路兼顧短期矛盾化解、中長期制度安排等需要。2）雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟，但隨著“銷售市場活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰，后續(xù)各類企業(yè)依然會有積極拿地的動作。所以積極關(guān)注自然資源部此次供地新政策，明確土地的供給模式和工作安排，其對于房企投資拓展部門更好做好投資工作、積極獲得土地儲備等都有積極的作用。3）各地供地信息也會更加明確，客觀上會減少土地方面的信息不對稱問題。目前房企拿地方面總體還是略保守的，對于土地的成本收益測算也會更加精準(zhǔn)和嚴(yán)格，從這個角度看，土地信息越公開、公開時間越早，房企拿地方面就會更加精準(zhǔn)。這也減少了房企投資拿地和各地土地市場的風(fēng)險，最終真正激活2023年的土地投資市場。
3、后續(xù)情況
2月3日，自然資源部對該事件做出正面的回應(yīng)。其明確表示，該文件是自然資源部印發(fā)的對地方住宅用地供應(yīng)工作進(jìn)行的指導(dǎo)文件，不是要取消集中供地制度，而是優(yōu)化完善集中供地政策，更好發(fā)揮充分公開披露信息對于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的積極作用。1）此次回應(yīng)說明流傳的圖片是真實的，確實有這一份文件，也說明在去年12月份相關(guān)部門已經(jīng)積極對供地政策做了優(yōu)化，這也體現(xiàn)了在新發(fā)展模式的大框架下，相關(guān)供地政策有積極的調(diào)整。2）此次政策的優(yōu)化，很大程度上是從信息披露的角度入手的，體現(xiàn)了對集中供地政策的完善。這體現(xiàn)了投資拿地市場的營商環(huán)境優(yōu)化，是相關(guān)房企需要積極關(guān)注的內(nèi)容。3）另外我們也注意到，包括成都等地，近期也在積極優(yōu)化土地供應(yīng)和信息披露的工作，這也說明，各地在積極消化自然資源部的政策，有助于進(jìn)一步引導(dǎo)房企的投資拿地預(yù)期，真正為今年各地供地和土地交易工作保駕護(hù)航。
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文章來源:易居研究院