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“三治融合”創(chuàng)新基層治理新實(shí)踐
時(shí)間:2023-08-27 20:01:23  來(lái)源:中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)  
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8月24日,“‘三治融合’十周年”集中采訪活動(dòng)在浙江省桐鄉(xiāng)市舉行。


(資料圖片)

2013年,浙江省桐鄉(xiāng)市在全國(guó)率先開展自治、法治、德治“三治融合”基層治理實(shí)踐。近年來(lái),桐鄉(xiāng)市深耕三治融合發(fā)源地,開創(chuàng)了波瀾壯闊的三治局面,三治理念扎實(shí)滲入基層,桐鄉(xiāng)市堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷深化和拓展,努力讓“三治融合”建設(shè)實(shí)現(xiàn)從原發(fā)創(chuàng)新向持續(xù)創(chuàng)新的撬動(dòng)裂變效應(yīng)。

基層治理立足實(shí)際 “源頭+治理”協(xié)奏曲

騎力村位于桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高橋街道)南部,在“三治融合”10年的實(shí)踐中,騎力村總結(jié)出了一套鄉(xiāng)村治理新模式。在“三治融合”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面,高橋鎮(zhèn)騎力村黨總支書記、村委會(huì)主任許利仁介紹說(shuō),自2017年以來(lái),騎力村通過(guò)開展土地綜合整治,盤活存量資產(chǎn)的形式,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。隨后騎力村抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的契機(jī),立足實(shí)際,加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí),推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來(lái),騎力村狠抓文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),結(jié)合村規(guī)民約實(shí)施了“三治積分”管理辦法,讓村民們?cè)诜壳拔莺笳?、垃圾分類、移風(fēng)易俗等方面“比學(xué)趕超”的氛圍漸濃。通過(guò)強(qiáng)化“三治融合”運(yùn)用、數(shù)字賦能等多種方式方法,鄉(xiāng)村基層治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,2022年度騎力村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)16997萬(wàn)元,村組集體經(jīng)濟(jì)收入1139萬(wàn)元,村經(jīng)營(yíng)性收入142萬(wàn)元。

在全國(guó)最大羊毛衫集散中心桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn),走進(jìn)整潔有序的雙賢社區(qū)鉆石公館小區(qū),讓人難以想象2年前這曾是垃圾遍地亂堆、車輛亂停亂放的景象。雙賢社區(qū)黨總支書記姚越峰告訴記者,雙賢社區(qū)拿出“初生牛犢不怕虎”的沖勁,召集居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、平安賢士,還請(qǐng)來(lái)街道的法律顧問(wèn)一同參與,議事會(huì)就在垃圾堆邊上開,只有大家一起直面問(wèn)題,才能形成一致共識(shí),形成如今的美好居住環(huán)境等。今年以來(lái),雙賢社區(qū)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門,升級(jí)打造三治聯(lián)動(dòng)工作站形成實(shí)體運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制一實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化基層治理工作平臺(tái)。同時(shí),社區(qū)開展平安消消樂活動(dòng),消防隊(duì)員向轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域群眾,介紹了火災(zāi)容易形成的原因,并以邊體驗(yàn)?zāi)M消防隱患系列小游戲,邊講述火災(zāi)的危險(xiǎn)性和消防重要性的方式,體驗(yàn)預(yù)防火災(zāi)、學(xué)會(huì)火災(zāi)報(bào)警的方法,實(shí)戰(zhàn)使用滅火器、心肺復(fù)蘇自護(hù)自救方法等。

實(shí)踐證明,“三治融合”呈現(xiàn)出鄰里守望、民眾自決、社會(huì)自治的美好愿景,探索出共建共治共享的社會(huì)治理格局新路子,讓社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

一直以來(lái),城市社區(qū)里關(guān)起門來(lái)自成一家,“鄰居無(wú)往來(lái),對(duì)門不熟識(shí)”是常態(tài)。

桐鄉(xiāng)市梧桐街道蓮花社區(qū)新居民多、年輕人多,如何發(fā)動(dòng)居民打破藩籬參與到基層社會(huì)治理中來(lái)?蓮花社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任孫晶晶說(shuō),近年來(lái),蓮花社區(qū)將“蓮”文化融入社區(qū)公約,通過(guò)治理、工程、落地三大體系“以約化治”,建立紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟+微網(wǎng)格、微公約、微議事、微項(xiàng)目、微評(píng)比、微積分的“1+6治理體系”,同時(shí)建立通過(guò)“清美、潔美、慧美、德美、和美”五美工程輸出N個(gè)微治理項(xiàng)目的“5+N工程體系”,以一小區(qū)一品為特色,通過(guò)社區(qū)、小區(qū)、樓道三級(jí)公約的定量履評(píng),無(wú)論是電梯運(yùn)營(yíng)安全、非機(jī)動(dòng)車停車棚安裝充電樁,還是小區(qū)快遞雜亂及量多、垃圾分類撤桶進(jìn)箱,樁樁件件的治理難題都在居民主動(dòng)參與社區(qū)治理中化解。將六微治理體系、五美工程體系有效落精落細(xì),全力打造“15分鐘生活圈”。

大海不擇小流,故成其深。把社區(qū)治理當(dāng)做自家的事,居民們?nèi)缟徟钪械纳徸幽前憔o密聚集在一起,構(gòu)建共建共治共為共享的“臻美蓮花”共同體。正是如蓮花社區(qū)一般的音符,譜寫了桐鄉(xiāng)“三治融合”治理效應(yīng)不斷放大的協(xié)奏曲。

三治融合進(jìn)企業(yè) 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10年實(shí)踐,“三治融合”建設(shè)實(shí)現(xiàn)從原發(fā)創(chuàng)新向持續(xù)創(chuàng)新的撬動(dòng)裂變效應(yīng)。小積分玩轉(zhuǎn)微治理之外,“三治+金融”還推出“三治信農(nóng)貸”等三治金融產(chǎn)品,將更多的金融活水引向“三農(nóng)”、引向民營(yíng)、引向小微等實(shí)體企業(yè)。

在桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的振石控股集團(tuán)有限公司是一家跨國(guó)企業(yè)集團(tuán),集團(tuán)通過(guò)建立健全法治、德治、自治相結(jié)合的企業(yè)管理制度體系,以法律做保障,傳精神以養(yǎng)德,講民主強(qiáng)自治。促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合,充分發(fā)揮法律法規(guī)、道德規(guī)范、自治章程在企業(yè)治理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的積極作用,促進(jìn)集團(tuán)有序、良性、可持續(xù)發(fā)展。

“先做人,再做事”,振石控股集團(tuán)將創(chuàng)始人的創(chuàng)業(yè)故事組織編纂成書,文化傳承,影響著每一位員工。以“品行、創(chuàng)新、責(zé)任、學(xué)習(xí)、激情”10字作為企業(yè)核心價(jià)值觀,集團(tuán)員工在不同的崗位上,都有責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),時(shí)刻保持虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度,堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),用激情點(diǎn)亮人生。7月15日,集團(tuán)旗下宇石物流駕駛員張銀磊,在駕駛浙FDU079號(hào)大型貨車途經(jīng)海寧市長(zhǎng)安鎮(zhèn)長(zhǎng)辛塘橋時(shí),發(fā)現(xiàn)一輛商務(wù)車自燃起火,情況危急之際他拎上車載滅火器,奮不顧身飛奔上前,火勢(shì)得到緩解后,他第一時(shí)間確定車主安全,然后不作停留,默默離開,再次踏上工作的行程。

企業(yè)的發(fā)展需要“法”的保障,“德”的支撐,“民”的參與,而振石控股集團(tuán)在堅(jiān)持“三治融合”的道路上,不斷改革推進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,把“三治融合”充分運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,高速度增長(zhǎng),高品質(zhì)提升。

多元共治建設(shè) 提升治理質(zhì)效

10年來(lái),桐鄉(xiāng)市始終將“三治融合”理念貫穿基層治理的全過(guò)程各方面,扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。桐鄉(xiāng)“三治融合”先后獲得北京大學(xué)首屆中國(guó)城市治理創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)、入選中央組織部全國(guó)黨員學(xué)習(xí)案例范疇、入選中央農(nóng)辦全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理典型案例,“平安桐鄉(xiāng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)十八連冠,在全省率先奪得“二星平安金鼎”,獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范縣”“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”。

當(dāng)下,桐鄉(xiāng)市已形成了以“一約兩會(huì)三團(tuán)”為重點(diǎn)的“三治融合”創(chuàng)新載體?!耙患s”即村規(guī)民約(社會(huì)公約),“兩會(huì)”即百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì),“三團(tuán)”即百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)?!敖M建‘一約兩會(huì)三團(tuán)’,目的就是進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)公共決策的參與,實(shí)現(xiàn)群眾自己的事自己說(shuō)了算、自己參與干;干得怎么樣,自己參與評(píng)判。這樣一來(lái)就推動(dòng)了基層群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,讓群眾成為基層社會(huì)治理的主角,進(jìn)一步提升了基層社會(huì)的治理水平。”桐鄉(xiāng)市委副書記、政法委書記朱國(guó)清表示。

下一步,桐鄉(xiāng)市在“一約兩會(huì)三團(tuán)”基礎(chǔ)上,豐富拓展載體形式,有效激發(fā)基層組織活力和信心,提升治理質(zhì)效。特別是全面推進(jìn)片區(qū)“三治聯(lián)動(dòng)中心”建設(shè),實(shí)現(xiàn)公安、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等專業(yè)力量與人民調(diào)解、社會(huì)組織等各類治理資源有效聯(lián)動(dòng)整合。桐鄉(xiāng)市通過(guò)深化源頭治理,將“三治融合”與訴源、警源、訪源、法源、心源深入結(jié)合,讓“五源共治”的作用發(fā)揮得更好、更充分,切實(shí)解決基層矛盾糾紛化解主體單一、力量不足等難題,努力構(gòu)建起矛盾糾紛化解“136”治理體系。以智慧化數(shù)字化賦能高質(zhì)量社會(huì)治理,打通數(shù)據(jù)孤島、強(qiáng)化手段集成,夯實(shí)基層社會(huì)治理底座。桐鄉(xiāng)將創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系,讓這一基層治理“法寶”長(zhǎng)盛不衰、綻放新彩、再立新功。(記者 曾慶華)

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