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7月24日召開的高層會(huì)議就資本市場(chǎng)發(fā)展明確提出了“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”的要求，此舉受到資本市場(chǎng)的極大關(guān)注。
如何將高層的這一要求落到實(shí)處，作為主管部門的證監(jiān)會(huì)立馬行動(dòng)起來，在7月24日至25日召開的2023年系統(tǒng)年中工作座談會(huì)上，證監(jiān)會(huì)明確提出了重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。首當(dāng)其沖就是進(jìn)一步突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡。
在高層提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”的情況下，證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡”，這并不出人意料。而其中，科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化的提法尤為引人關(guān)注。畢竟這一提法之前較為少見，因此，對(duì)于當(dāng)下的股市來說，這一提法充滿了新意。
實(shí)際上，證監(jiān)會(huì)提出“科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化”，這其實(shí)是順應(yīng)目前市場(chǎng)的一個(gè)提法。高層會(huì)議提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”，但對(duì)于目前的股市來說，活躍資本市場(chǎng)兩個(gè)比較有效的手段莫過于恢復(fù)T+0交易與降低證券交易印花稅，但這兩項(xiàng)措施對(duì)于當(dāng)下的股市來說，基本上是鞭長(zhǎng)莫及。所以，在這種情況下，要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心，市場(chǎng)的目光自然就聚焦到了IPO上，畢竟今年上半年，IPO暴露出來的一些問題，明顯受到市場(chǎng)的關(guān)注與詬病，甚至直接影響到投資者對(duì)股市的信心。
證監(jiān)會(huì)提出“科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡”，這是很有監(jiān)管藝術(shù)水平的。一方面是高舉了“IPO常態(tài)化”這面大旗，這其實(shí)也是注冊(cè)制的精髓所在。所以，盡管高層提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”，但“IPO常態(tài)化”還是需要堅(jiān)持下去的，IPO的腳步不會(huì)叫停，這是監(jiān)管者的底線。
但另一方面，“科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡”的提法也給了市場(chǎng)極大的想像空間。一來，IPO常態(tài)化需要做到進(jìn)一步“科學(xué)合理”；二來，IPO常態(tài)化也需要“統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡”。就這二者而論，留給監(jiān)管者的可操作空間還是巨大的。而結(jié)合今年上半年IPO所暴露出來的某些問題來看，科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化可以從三方面著手進(jìn)行。
首先，作為科學(xué)合理IPO的一個(gè)重要標(biāo)志，就是要“統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡”，也即是IPO需要考慮市場(chǎng)的承受力。雖然注冊(cè)制下的IPO是一種市場(chǎng)化IPO，但畢竟目前的A股市場(chǎng)并不是一個(gè)成熟的市場(chǎng)，市場(chǎng)化也不是很完善。尤其是IPO，更是少數(shù)人的市場(chǎng)，這就使得IPO這個(gè)市場(chǎng)顯然更加不成熟。比如由少數(shù)機(jī)構(gòu)決定了IPO的價(jià)格，由少數(shù)機(jī)構(gòu)的申購(gòu)就決定了IPO的成敗。因此，要科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡，就必須考慮市場(chǎng)的承受能力。比如，在市場(chǎng)低迷的時(shí)候，可以放緩IPO節(jié)奏，可以讓一些大的IPO項(xiàng)目延遲發(fā)行。
其次，科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化，必須控制超募，控制“三高”發(fā)行。“三高”發(fā)行是明顯違背“科學(xué)合理”要求的。其中的高價(jià)發(fā)行極大地放大了股票的投資風(fēng)險(xiǎn)，削弱了股票的投資價(jià)值，而高超募則導(dǎo)致了有限股市資源的巨大浪費(fèi)，加劇了股市的失血，加速了股市的低迷。因此，本著保持IPO常態(tài)化的“科學(xué)合理”原則，必須禁止“三高”發(fā)行，嚴(yán)禁發(fā)行人大規(guī)模超募，對(duì)此有必要從制度建設(shè)的層面加以完善。
此外，科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化，需要嚴(yán)把IPO公司質(zhì)量關(guān)。把好IPO公司的質(zhì)量關(guān)是提高上市公司質(zhì)量的重要保證，而上市公司質(zhì)量是資本市場(chǎng)的基石。上市公司質(zhì)量存在問題，資本市場(chǎng)的基石就不牢靠。所以對(duì)IPO公司質(zhì)量從嚴(yán)把關(guān)尤為重要。雖然注冊(cè)制放寬了IPO門檻，但必要的質(zhì)量把關(guān)還是不可少的。像上半年出現(xiàn)的符合退市條件的公司IPO上市，這不僅不利于提高上市公司質(zhì)量，同時(shí)也嚴(yán)重地動(dòng)搖了投資者的信心。因此，對(duì)這個(gè)問題需要予以重視并切實(shí)加以解決。實(shí)際上，讓符合退市條件的公司IPO上市，這本身上也違背“科學(xué)合理”原則的。