時(shí)代變化，藏在職業(yè)教育目錄中。
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編者按：本文來(lái)自微信公眾號(hào) 黑板洞察（ID：heibandongcha），作者：張雪玲，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。
導(dǎo)語(yǔ)上節(jié)課做小蛋糕，下節(jié)課端著飯盒去嘗老師炒的川菜……如此“新鮮”的大學(xué)生活，是許多學(xué)生未曾見(jiàn)過(guò)的景象。職校的專業(yè)學(xué)習(xí)生活真的這么豐富多彩嗎？這樣略顯不同的大學(xué)專業(yè)，在高職中是否稀松平常？高職與本科的專業(yè)差異，從何時(shí)開(kāi)始體現(xiàn)？
01高職：夾在中職與本科之間新中國(guó)成立后，職業(yè)教育經(jīng)歷了幾起幾落，大部分專科院校甚至被拆并到本科院?；蚋霓k中專。直至上世紀(jì)八十年代，我國(guó)首批職業(yè)大學(xué)才確定設(shè)立，高等職業(yè)教育開(kāi)始嘗試探索。
當(dāng)時(shí)國(guó)家積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)舉辦各種形式的短期培訓(xùn)，形式有職業(yè)大學(xué)、電大、夜大等，滿足在職人員的技能或者學(xué)歷提升需求。同時(shí)還鼓勵(lì)有能力的高等?？茖W(xué)校對(duì)有需求的人士提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。此時(shí)的高等職業(yè)教育更側(cè)重于“快出成績(jī)”。由于管理機(jī)制不統(tǒng)一，高職院校出現(xiàn)專業(yè)數(shù)量激增，專業(yè)命名隨意且混雜等問(wèn)題。
與此同時(shí)，在“中職畢業(yè)就能找到一份不錯(cuò)工作”的時(shí)期下，“優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生”的職業(yè)大學(xué)處境顯得有些尷尬，受限于當(dāng)時(shí)人們認(rèn)知的局限和社會(huì)發(fā)展的困境，高職院校發(fā)展困難，職業(yè)教育的必要性和重要性難以體現(xiàn)，生源量與生源質(zhì)量皆不盡如人意。不過(guò)，彼時(shí)也有一些如財(cái)經(jīng)類?？茖I(yè)較為吃香，其錄取分?jǐn)?shù)線甚至一度超過(guò)本科院校。
1999 年，教育部出臺(tái)《面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，明確“2000 年高等教育本專科在校生總數(shù)將達(dá)到 660 萬(wàn)人。得益于高等教育擴(kuò)招，高等職業(yè)教育快速壯大，高職院校招生人數(shù)逐年增多。從 1997 年的 42.07 萬(wàn)人，增長(zhǎng)到 552.58 萬(wàn)人，漲幅超 12 倍。高職學(xué)校數(shù)量也早已從 1997 年的 337 所，增加至 1486 所。
02從無(wú)到有，三改職業(yè)教育目錄2000 年 6 月，教育部高等教育司下發(fā)《關(guān)于在高職高專教育中開(kāi)展專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)工作的通知》，決定經(jīng)過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)在全國(guó)建成 300 個(gè)左右特色鮮明、在國(guó)內(nèi)同類教育中具有帶頭作用的示范專業(yè)，推動(dòng)高職高專教育的改革和發(fā)展。
雖然在 20 世紀(jì)末就已經(jīng)迎來(lái)了高校擴(kuò)招，但高職院校此前一直“模仿”本科院校發(fā)展管理形式，專業(yè)劃分均以學(xué)科分類為依據(jù)，專業(yè)混亂問(wèn)題長(zhǎng)期存在。直至 2004 年，教育部頒布我國(guó)第一個(gè)《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》后才與普通本科分開(kāi)設(shè)置，改按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分，專業(yè)設(shè)置與職業(yè)分類相適應(yīng)。當(dāng)前少數(shù)高職院校在其辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置中，仍留存著普通本科的色彩。
十年后，即 2015 年，教育部修訂印發(fā)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015）》，取消了如森林采運(yùn)工程、中西醫(yī)結(jié)合、雜技表演、教育管理、幼兒園管理、勞教管理等專業(yè)。同時(shí)新增適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉、新興職業(yè)與技術(shù)進(jìn)步需要的專業(yè)。
2021 年，職業(yè)教育專業(yè)目錄再次更新?！堵殬I(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》高職專科較高職（?？疲I(yè)目錄（2015 年）及歷年增補(bǔ)專業(yè)，保留 414 個(gè)，調(diào)整 439 個(gè)，調(diào)整幅度 56.4%。保留的專業(yè)主要是符合產(chǎn)業(yè)人才需求實(shí)際、職業(yè)成熟穩(wěn)定、專業(yè)布點(diǎn)較廣、就業(yè)面向明確、名稱科學(xué)合理以及特種行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)；專業(yè)調(diào)整的情形主要是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化新增專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更名專業(yè)，根據(jù)業(yè)態(tài)或崗位需求變化合并專業(yè)，對(duì)不符合市場(chǎng)需求的專業(yè)予以撤銷。撤銷的專業(yè)包括戲曲導(dǎo)演、歷史教育、海上救撈技術(shù)等。
036.58萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，552.58萬(wàn)學(xué)生隨著科學(xué)技術(shù)的更新迭代、不同行業(yè)之間的交叉復(fù)合越來(lái)越多的新興行業(yè)涌現(xiàn)，當(dāng)前職業(yè)教育專業(yè)目錄更新速度顯然過(guò)慢，滯后于新興行業(yè)的發(fā)展需求。2015 年頒布的《高職專業(yè)設(shè)置管理辦法》確立了“5 年一大修，1 年一增補(bǔ)”的動(dòng)態(tài)管理制度。此外，高職專業(yè)設(shè)置實(shí)行備案制，高職學(xué)校自主依法設(shè)置專業(yè)，專業(yè)設(shè)置權(quán)進(jìn)一步下放給學(xué)校，激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力。
近十年來(lái)，在增補(bǔ)之中，我國(guó)高職擬招生專業(yè)點(diǎn)數(shù)量呈上升趨勢(shì)，2023 年擬招生專業(yè)點(diǎn)共 65808 個(gè)，平均到校，每所高職院校中大約有 44 個(gè)招生專業(yè)點(diǎn)。雖然職業(yè)院校與市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密，但職業(yè)的存在并不意味著專業(yè)的存在，職業(yè)教育專業(yè)無(wú)法完全涵蓋或是一一對(duì)應(yīng)所有的社會(huì)職業(yè)，同時(shí)每年撤銷招生專業(yè)點(diǎn)同樣在變化，所以整體而言，增速較為平緩。
以北京市為例，北京市已連續(xù)兩年，有兩所高職院校分別撤銷市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)。但同時(shí)，近五年新增專業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)多于撤銷專業(yè)數(shù)量，新增專業(yè)包括人工智能、無(wú)人機(jī)、新能源汽車、跨境電子商務(wù)等方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要相吻合。
另外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，涉及臨床醫(yī)學(xué)、教育、公安、司法涉警類等高職?？茖I(yè)為國(guó)家控制專業(yè)，納入行政審批事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年高職新設(shè)國(guó)控專業(yè)點(diǎn)最多，有 290 個(gè)。近三年，新設(shè)國(guó)控專業(yè)數(shù)呈下降趨勢(shì)。
在各類國(guó)控專業(yè)中，教育類專業(yè)為每年新增最多專業(yè)點(diǎn)，2023 年有 135 個(gè)。在這之中，學(xué)前教育增設(shè)最多，2023 年學(xué)前教育專業(yè)點(diǎn)增設(shè) 56 個(gè)，早期教育增設(shè) 30 個(gè)。教育行業(yè)需求明顯，不過(guò)高職中語(yǔ)文教育、數(shù)學(xué)教育、英語(yǔ)教育等專業(yè)主要崗位面向?yàn)樾W(xué)教育。
根據(jù)高職專業(yè)大類數(shù)據(jù)顯示，2021 年畢業(yè)的高職學(xué)生中，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)的畢業(yè)生最多，醫(yī)藥衛(wèi)生大類其次，水利大類畢業(yè)生人數(shù)最少。財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類即包括財(cái)商會(huì)計(jì)類、財(cái)政稅務(wù)類、金融類等專業(yè)。網(wǎng)友所感興趣的烘焙相關(guān)專業(yè)，實(shí)際只有小部分人學(xué)習(xí)。從產(chǎn)業(yè)角度劃分，第三產(chǎn)業(yè)高職畢業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)超于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)，有 301.85 萬(wàn)人?！吨袊?guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒 2020》表示，在衛(wèi)生和社會(huì)工作，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等行業(yè)中，接受高職?？频膹臉I(yè)人員達(dá) 30% 左右，成為行業(yè)生力軍。
結(jié)語(yǔ)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置無(wú)法脫離經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展需求，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要與之相匹配的專門(mén)技術(shù)技能人才的供給。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、推動(dòng)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造提出新的更高要求。百萬(wàn)擴(kuò)招、雙高計(jì)劃、1+X 證書(shū)、“雙師型”教師、產(chǎn)教融合、校企合作…… 高職院校正在通過(guò)種種路徑滿足不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。