作者： 潘寅茹
[ 當(dāng)前在日本，養(yǎng)老金領(lǐng)取的年齡原則上為65歲。每推遲1個月，金額每月可增加0.7%。若從75歲開始領(lǐng)取，相比65歲開始則每月增加84%。對于早于65歲就開始領(lǐng)取的人，減額率則從每月0.5%縮小至0.4%。如果從60歲開始領(lǐng)取，與65歲開始相比則減額24%。 ]
最新數(shù)據(jù)顯示，日本人口再創(chuàng)新低。
日本內(nèi)閣府15日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年日本人口較2020年下滑64.4萬，降至1.25億。由此，日本人口已連續(xù)11年下滑。同時，2021年的下滑幅度為1950年有紀(jì)錄以來的最大幅度下滑。
日媒表示，疫情是導(dǎo)致日本人口大幅下降的一個主要原因。疫情放大了日本“高齡少子化”的窘境，使得當(dāng)前的岸田政府不得不直視勞動力僵局可能對日本經(jīng)濟帶來的深遠影響。
東京人口26年來首次減少
具體數(shù)據(jù)顯示，死亡數(shù)超過出生數(shù)的“自然減少”為60.9萬人。日本本國國民總數(shù)為1.23億人；2021年的出生人口為83.1萬人，但這一數(shù)字遠趕不上當(dāng)年的144萬的死亡人口。同時，出境者超過入境者的“社會減少”為3.5萬人。2021年，居住在日本的外國公民人數(shù)降至272.2萬人。
就年齡分布而言，2021年日本國內(nèi)15~64歲的勞動人口總數(shù)下降了58.4萬，至7450萬，占日本總?cè)丝诘?9.4%；14歲及以下人口占總?cè)丝诘?1.8%，創(chuàng)歷史新低；65歲及以上老年人口占比達28.9%，創(chuàng)歷史新高。
就地區(qū)而言，在日本的47個都道府縣中，僅有沖繩縣人口出現(xiàn)增幅，其余均為不同程度的下滑。尤其是首都東京經(jīng)歷了26年來首次人口下滑的局面。東京都政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2021年東京的人口估計降至1398萬人，比上年同期減少4.8萬人。
日本認為，疫情下東京的企業(yè)逐漸普及遠程辦公，因此，員工轉(zhuǎn)移到鄰近縣市等地的動向日益明顯，成為東京人口減少的主要原因。
東京都政府在疫情前5年，也就是2014~2019年的數(shù)據(jù)顯示，東京都內(nèi)23個區(qū)的年均流入人口大約在5萬~7萬人之間。2020年5月，東京都首次頒布緊急事態(tài)宣言，此后便出現(xiàn)了自2013年7月以來的首次流出人口超過流入人口的情況，也就是所謂的“過度遷徙”。這些流出東京都的人口，主要流向附近的縣市，比如埼玉縣、千葉縣、神奈川縣等。
除了疫情困擾，東京都地區(qū)的高房價也成為留住人口的一道“攔路虎”。根據(jù)日本不動產(chǎn)經(jīng)濟研究所（REEI）最新公布的資料，2021年東京及其周邊地區(qū)新建公寓房價創(chuàng)下31年新高，平均單價達6260萬日元（約54.9萬美元），超過1990年左右創(chuàng)下的6123萬日元的紀(jì)錄。
雙重挑戰(zhàn)
日媒認為，上述數(shù)據(jù)體現(xiàn)了當(dāng)前日本所面臨的勞動力驟降與人口老齡化加速的雙重挑戰(zhàn)，而且雙重挑戰(zhàn)在疫情影響下正在不斷加劇。
二戰(zhàn)后，日本曾有過兩波“嬰兒潮”。第一次嬰兒潮出現(xiàn)在1947~1949年。其間，日本每年的出生人數(shù)為250萬人。第二次嬰兒潮出現(xiàn)在1971~1974年，其間每年的出生人數(shù)也超過了200萬人。之后便不斷減少，到2007年時，死亡人數(shù)首次超過了出生人數(shù)。
如今，日本第二次嬰兒潮出生的一代人也基本都已超過50歲，不再屬于生育適齡人口，所以從2000年左右開始，日本專家就預(yù)計出生人數(shù)還將繼續(xù)呈下降趨勢。
在新生兒數(shù)量不斷減少之際，日本65歲及以上老年人口的數(shù)量則是在不斷增長。日本總務(wù)省在去年“敬老節(jié)”公布的日本老年人口數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，日本65歲及以上老年人口達到3640萬，較上一個統(tǒng)計周期（2019年9月~2020年9月）增加了22萬人。
其中，65歲及以上老年人占日本總?cè)丝跀?shù)的比重達29.1%，較前次統(tǒng)計上升了0.3個百分點。
上述最新出爐的數(shù)據(jù)令日本成為全球名副其實的“最老”國家。此前，聯(lián)合國經(jīng)社理事會的年度數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)，日本老年人在人口中的占比分別超過排名第二的意大利（23.6%）和第三的葡萄牙（23.1%）約5個百分點。
對于歷屆日本政府而言，高齡少子化是個“老生常談”的問題。也正是由于這一問題的日趨嚴(yán)峻，此前日本政府嘗試放寬對外籍勞工的限制，試圖通過源源不斷的外籍勞工在一定程度上緩解日本的勞動力緊缺難題。日本厚生勞動省在疫情前2018年的數(shù)據(jù)顯示，外勞數(shù)量在2014~2018年的4年間增長迅速，約為108.4萬人，4年內(nèi)增長了約40萬，在一定程度上著實填補了日本各行業(yè)勞動力的緊缺。2019年4月，日本進一步放寬外勞入境日本的限制。
但是突如其來的疫情改變了這一情況，日本一度收緊入境限制直接導(dǎo)致外國人入境數(shù)量驟降。日本出入國在留管理廳3月29日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底在日外國人數(shù)為276.06萬人，較上年減少4.4%。
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟研究中心主任陳子雷在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，日本社會勞動力短缺是因為之前的安倍經(jīng)濟學(xué)沒有起到預(yù)期效果?！芭詣趧恿τ袥]有充分釋放？老年人的活力有沒有進一步發(fā)揮？嬰幼兒的出生率有沒有提高？‘安倍經(jīng)濟學(xué)’在這三方面的鼓勵都沒有體現(xiàn)。”陳子雷告訴第一財經(jīng)記者，“而不涉及上述三方面的改革，都只是改善日本勞動力結(jié)構(gòu)的短期行為?！?/p>
養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡范圍調(diào)整
在勞動力趨緊的當(dāng)下，岸田政府已從3月1日起逐步調(diào)整入境政策，即放寬了旅游簽證以外的新入境申請，同時也放寬了對外國留學(xué)生和商務(wù)人士等的入境限制。根據(jù)日本出入國在留管理廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，3月入境日本的外國人有4.84萬人，比上個月增長了8倍以上。
根據(jù)簽證種類劃分，入境日本最多的是持有留學(xué)簽證的外國人，約1.48萬人；其次是持有技能實習(xí)簽證的外國人，約1.16萬人。
除此之外，日本政府還從今年4月起調(diào)整養(yǎng)老金領(lǐng)取年限，即從現(xiàn)行的60~70歲擴大至60~75歲。以仍在工作且收入達到一定標(biāo)準(zhǔn)以上的老年人為對象的養(yǎng)老金減額制度也被放寬。
當(dāng)前在日本，養(yǎng)老金領(lǐng)取的年齡原則上為65歲。每推遲1個月，金額每月可增加0.7%。若從75歲開始領(lǐng)取，相比65歲開始則每月增加84%。對于早于65歲就開始領(lǐng)取的人，減額率則從每月0.5%縮小至0.4%。如果從60歲開始領(lǐng)取，與65歲開始相比則減額24%。
陳子雷表示，這些舉措都旨在讓健康的老年人回歸勞動力市場，“延長退休年齡到75歲可以在一定程度上緩解勞動力短缺的困難，但并不能根本解決問題，也不可能繼續(xù)無限地推遲退休年齡?！?/p>
日本生命保險公司（Nippon Life Insurance Co）曾經(jīng)進行的一份民調(diào)顯示，64%的受訪者表示，基于財務(wù)壓力，希望退休后能繼續(xù)工作。其中38.7%的受訪者希望維持現(xiàn)有的工作，25.3%的受訪者希望能在退休后換一份工作。在退休后繼續(xù)愿意工作的群體中，40%的受訪者希望能在65~69歲間繼續(xù)工作，11.7%的受訪者希望能工作至75歲以后。