近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也存在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)管理責(zé)任不到位、商業(yè)營(yíng)銷行為不規(guī)范、偷逃繳納稅款等問(wèn)題，制約行業(yè)健康發(fā)展，損害社會(huì)公平正義。為此，3月30日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
行業(yè)監(jiān)管逐步收緊
意見(jiàn)提出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理和賬號(hào)分級(jí)分類管理，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營(yíng)利情況等信息。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者等不得通過(guò)造謠、虛假營(yíng)銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購(gòu)買商品。
意見(jiàn)要求，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個(gè)人工作室，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿。各級(jí)稅務(wù)部門要優(yōu)化稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者的稅法遵從，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者規(guī)范納稅、依法享受稅收優(yōu)惠。要依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開曝光。
意見(jiàn)明確，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)益，對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信納稅的，各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹優(yōu)給予鼓勵(lì)支持。對(duì)存在違法違規(guī)營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，以及存在違法違規(guī)行為或者縱容、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開展違法違規(guī)營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重拳治理勢(shì)在必行
第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)7.03億，占整體網(wǎng)民的68.2%。網(wǎng)絡(luò)直播影響力持續(xù)變大，在激活消費(fèi)新市場(chǎng)、推動(dòng)居民就業(yè)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮了重要作用。網(wǎng)絡(luò)直播的蓬勃發(fā)展，折射出中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力，展現(xiàn)著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的蓬勃活力。
與此同時(shí)，也有一些行業(yè)亂象不斷沖擊著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。有的網(wǎng)絡(luò)主播投機(jī)取巧，欺騙消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的合法權(quán)利。更為嚴(yán)重的是，行業(yè)內(nèi)部還出現(xiàn)了偷逃稅款等違法行為。自2021年9月以來(lái)，相關(guān)部門已經(jīng)公布了多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅款事件，并開出了巨額罰單。網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)亂象叢生，不僅使得網(wǎng)絡(luò)交易參與主體合法權(quán)益受到損害，更嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
央視在今年“3·15”晚會(huì)上曝光了某些直播平臺(tái)涉嫌假冒偽劣、以次充好、設(shè)置價(jià)格欺詐陷阱欺騙消費(fèi)者等問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，此次出臺(tái)的意見(jiàn)是網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可持續(xù)健康發(fā)展的監(jiān)管里程碑，將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的商業(yè)模式，督促網(wǎng)絡(luò)主播及其依附的平臺(tái)更好地履行納稅義務(wù)，同時(shí)也促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。
多方協(xié)作形成合力
日前，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)。今年的專項(xiàng)行動(dòng)包括十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中就包括重點(diǎn)治理網(wǎng)絡(luò)直播。
據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長(zhǎng)張擁軍介紹，今年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)把治理網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象作為十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，重點(diǎn)整治“七類問(wèn)題”，即清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)的直播和短視頻;從嚴(yán)整治激情打賞、高額打賞、誘導(dǎo)打賞，特別是誘導(dǎo)未成年人打賞等行為;全面整治劣跡藝人違規(guī)復(fù)出、被封賬號(hào)違規(guī)“轉(zhuǎn)世”等。
近日，遼寧省沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引清單》和《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)常見(jiàn)違法行為查處工作指引清單》，旨在約束網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)相關(guān)各方規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員案件查辦的能力和質(zhì)量，通過(guò)“剛?cè)岵?jì)”的方式，讓網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)告別“野蠻生長(zhǎng)”，推動(dòng)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，這是目前國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)“雙指引清單”。
云南省政府表示，自3月16日起在全省開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和玉石市場(chǎng)進(jìn)行全面排查，依法嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷、玉石市場(chǎng)損害消費(fèi)者合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序等違法行為。加強(qiáng)與商務(wù)、網(wǎng)信、公安、廣電等部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化信息共享與協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。(記者 李遠(yuǎn)方)